索引號(hào): | 431100000/2016-02282 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 永州市人民政府辦公室 | |
公開方式: | 主動(dòng)公開 | 公開范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | 便民 |
統(tǒng)一登記號(hào): | YZCR-2016-01025 | 信息時(shí)效性: | 失效 | 文號(hào) : | 永政辦發(fā)〔2016〕31號(hào) |
YZCR-2016-01025
永政辦發(fā)〔2016〕31號(hào)
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):
《永州市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永州市人民政府辦公室
2016年7月18日
永州市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈湖南省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕22號(hào))要求,為解決基層群眾辦證多、辦事難等問題,進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,為基層群眾提供高效、便捷的服務(wù),更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照國務(wù)院和省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)的部署及《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》有關(guān)要求,堅(jiān)持服務(wù)便民利民,辦事依法依規(guī),信息公開透明,數(shù)據(jù)開發(fā)共享,不斷提高公共服務(wù)水平和群眾滿意度。
二、主要任務(wù)
(一)全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
1.全面梳理列出公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,并逐項(xiàng)編制辦事指南。各級(jí)各部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面梳理列出公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng);以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo),明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。要對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南,明確辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容,并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。
牽頭單位:市編辦。責(zé)任單位:市政府各行業(yè)行政主管部門、各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))。完成時(shí)間:2016年8月。
2.統(tǒng)一公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各部門2016年8月15日前將編制完成的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南,報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心,由市政務(wù)服務(wù)中心匯總后報(bào)市政府審定,并通過市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公開;對(duì)已經(jīng)公布的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南,要根據(jù)法律法規(guī)的頒布、修訂、廢止、職能變化及時(shí)調(diào)整完善公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南。
牽頭單位:市政務(wù)中心。責(zé)任單位:市政府各行業(yè)行政主管部門、各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))。完成時(shí)間:2016年8月。
(二)優(yōu)化辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)方式。
3.取消不必要的證明,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消。確需申請(qǐng)人提供的證明,要嚴(yán)格論證,廣泛聽取各方面意見,并作出明確規(guī)定,必要時(shí)履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。
牽頭單位:市優(yōu)化辦。責(zé)任單位:市編辦、市政務(wù)中心、進(jìn)駐市政務(wù)中心窗口單位。完成時(shí)間:2016年12月。
4.全面落實(shí)“兩集中兩到位”改革,推進(jìn)集中辦理。繼續(xù)推進(jìn)市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“兩集中兩到位”改革,即行政機(jī)關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中,行政審批科向政務(wù)服務(wù)中心集中,保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
牽頭單位:市政務(wù)中心。責(zé)任單位:市編辦、市優(yōu)化辦、進(jìn)駐市政務(wù)中心窗口單位。完成時(shí)間:2016年12月。
5、加快市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)政務(wù)(便民)服務(wù)中心(服務(wù)站)升級(jí)改造,推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)大廳(服務(wù)站)辦理。各級(jí)各部門將全部公共服務(wù)事項(xiàng)按審批要求納入各級(jí)政務(wù)中心(服務(wù)站)辦理,探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,變“多頭受理”為“一口受理”,為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度,積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、委托代辦等服務(wù),消除“中梗阻”,打通群眾辦事“最后一公里”。
牽頭單位:市政務(wù)中心。責(zé)任單位:市直各部門、各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))。完成時(shí)間:2016年12月。
(三)大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。
6、依托市電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái),搭建全市公共服務(wù)信息平臺(tái),加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、電子證照庫等政務(wù)信息資源開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接,開發(fā)政務(wù)超市功能,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,為群眾提供更加人性化的服務(wù)。
牽頭單位:市政務(wù)中心。配合單位:市直各部門、各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))。完成時(shí)間:2017年10月。
(四)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。
7、依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)及各級(jí)政府門戶網(wǎng)站,推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。各級(jí)各部門要依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)及各級(jí)政府門戶網(wǎng)站,推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),都要推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。2016年8月底前,各級(jí)政府要確定若干公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施網(wǎng)上辦理,并及時(shí)將辦理時(shí)限、辦理程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦事承諾通過全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公告;市直各部門要按照“縱向全覆蓋、部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋”的要求,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,統(tǒng)一依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行無縫對(duì)接,方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù),及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問。逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái),為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。
牽頭單位:市政務(wù)中心。配合單位:市編辦、市優(yōu)化辦、市直各部門、各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))。完成時(shí)間:2016年12月。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作擺到突出位置,壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為,找準(zhǔn)癥結(jié)、盡快整改,及時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖和成果形式,將任務(wù)分解到位,責(zé)任落實(shí)到人,務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)各部門要在2016年8月底前制定并發(fā)布本級(jí)政府及部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),也要切實(shí)改進(jìn)工作,不斷優(yōu)化服務(wù),相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
(二)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各級(jí)各部門要將群眾反映的公共服務(wù)“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口,探索建立“群眾點(diǎn)菜、政府端菜”機(jī)制,重點(diǎn)針對(duì)群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足,在改進(jìn)公共服務(wù)中汲取群眾智慧,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念,相互協(xié)同、密切配合,深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與跟蹤指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的政府公共服務(wù)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)問題,形成工作合力。
(四)注重輿論宣傳。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用多種媒體形式,及時(shí)公布關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程的相關(guān)情況,特別是政策出臺(tái)、工作進(jìn)展、整改措施和實(shí)際效果,大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,積極引導(dǎo)輿論,凝聚社會(huì)共識(shí),營造良好氛圍。