YZCR－2016－01022

永政辦發(fā)〔2016〕28號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市放心食用油、米粉規(guī)范化管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《永州市放心食用油、米粉規(guī)范化管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2016年7月8日

永州市放心食用油、米粉規(guī)范化管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)食用油、米粉市場(chǎng)監(jiān)管，保障全市人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定（修訂版）》（國(guó)家質(zhì)檢總局2009年第123號(hào)令）和《國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2011）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：

（一）食用油的生產(chǎn)加工，預(yù)包裝、散裝食用油的銷售，餐飲服務(wù)中使用的食用油。

（二）米粉的生產(chǎn)加工，米粉的銷售，米粉餐飲店的經(jīng)營(yíng)。

第三條　本辦法所稱食用油指預(yù)包裝食用油及散裝食用油，米粉指符合湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《米粉》（DB43/156－20071）的濕、干米粉。

第四條　食用油或米粉生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條　市、縣兩級(jí)食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保障食用油、米粉安全和方便群眾生活的原則開展監(jiān)管工作，并將監(jiān)管所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

第六條　任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)食用油、米粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第二章　食用油、米粉的生產(chǎn)加工

第七條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和保持工作。

第八條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)（以下均包含小作坊）至少配備1名食品安全管理人員，并加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)考核，經(jīng)考核具備食品安全管理能力后方可上崗。

第九條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。

第十條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，從事直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證后方可上崗工作。

第十一條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)采購的原輔材料、包裝材料以及外協(xié)加工品進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證，如實(shí)記錄其名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。

第十二條　食用油、米粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2011）及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050－2011）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。

第十三條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程質(zhì)量管理制度，根據(jù)食品質(zhì)量安全要求確定生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定作業(yè)指導(dǎo)書，明確生產(chǎn)操作人員崗位職責(zé)，并按要求實(shí)施。生產(chǎn)操作人員資格應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

第十四條　在生產(chǎn)過程中嚴(yán)禁使用不合格原輔材料及回收食品違法生產(chǎn)加工，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。

第十五條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立貯存運(yùn)輸交付管理制度，有效防止食品原料、半成品及成品在貯存運(yùn)輸交付過程中發(fā)生食品污染、損壞或變質(zhì)的情況。有冷藏、冷凍貯存運(yùn)輸要求的，申請(qǐng)人必須滿足冷藏、冷凍貯存運(yùn)輸要求。

第十六條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立行使權(quán)力的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞氋|(zhì)量檢驗(yàn)人員，并具有相應(yīng)檢驗(yàn)資格和能力，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行留樣。無檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十七條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立清洗消毒制度，生產(chǎn)場(chǎng)所和工具設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生；生產(chǎn)車間應(yīng)有通風(fēng)、防蠅、防鼠、防蟲、防塵等措施和洗手、更衣等設(shè)施；

庫房?jī)?nèi)存放的物品應(yīng)保存良好，一般應(yīng)離地、離墻存放，并按先進(jìn)先出的原則出入庫，不得堆放雜物，不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物等應(yīng)當(dāng)合理處置。

第十八條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立不安全食品召回制度。生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

第十九條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯制度，如實(shí)完整的記錄進(jìn)銷貨臺(tái)賬，保證食品可追溯。

第二十條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

第二十一條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷貨臺(tái)賬記錄，如實(shí)記錄銷售產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十二條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。廠區(qū)應(yīng)當(dāng)清潔、平整、無積水；廠區(qū)的道路應(yīng)用水泥、瀝青或磚石等硬質(zhì)材料鋪成；生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)相互隔離；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜；坑式廁所應(yīng)距生產(chǎn)區(qū)25米以外。

第二十三條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)垃圾應(yīng)密閉式存放，并遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，排污溝渠也應(yīng)為密閉式，廠區(qū)內(nèi)不得散發(fā)出異味，　不得有各種雜物堆放。

第二十四條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間的高度應(yīng)符合有關(guān)要求；車間地面應(yīng)用無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，無裂縫，排水狀況良好；墻壁一般應(yīng)當(dāng)使用淺色無毒材料覆涂；天花板應(yīng)無灰塵；位于洗手、更衣設(shè)施外的廁所應(yīng)為水沖式；生產(chǎn)車間的溫度、濕度、空氣潔凈度應(yīng)滿足生產(chǎn)加工要求。

第二十五條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝布局應(yīng)當(dāng)合理，各工序應(yīng)減少迂回往返，避免交叉污染。生產(chǎn)車間內(nèi)光線充足，照明度應(yīng)滿足生產(chǎn)加工要求。工作臺(tái)、敞開式生產(chǎn)線及裸露食品與原料上方的照明設(shè)備應(yīng)有防護(hù)裝置。

第二十六條　食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)過程中所需的各種產(chǎn)品配方、工藝流程、作業(yè)指導(dǎo)書等文件資料。產(chǎn)品配方中使用食品添加劑應(yīng)規(guī)范、合理。

第三章　食用油、米粉的銷售

第二十七條　建立健全食用油、米粉銷售經(jīng)營(yíng)主體電子臺(tái)賬，詳細(xì)登記銷售經(jīng)營(yíng)主體名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)的食用油、米粉的具體品種、監(jiān)管人員姓名、聯(lián)系電話等。

第二十八條　從事食用油、米粉銷售的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或持有有效的《食品流通許可證》。

第二十九條　食品經(jīng)營(yíng)者不得從無合法主體資格的供貨者采購食用油和米粉。

第三十條　食品經(jīng)營(yíng)者采購食用油、米粉，供貨者是食品銷售主體的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或食品流通許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等其他合格證明；供貨者是生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等其他合格證明。索取的資料應(yīng)單獨(dú)保存，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。

第三十一條　食品經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用油、米粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)主體采用電子方式索證索票。

第三十二條　從事食用油、米粉批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用油、米粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。

第三十三條　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)食用油、米粉供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。但各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)復(fù)印相關(guān)資料或通過電子平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)查詢。

第三十四條　食品經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《永州市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)銷售使用無包裝無標(biāo)識(shí)的食用油和米粉的通告》（永政函〔2015〕83號(hào)），禁止購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售無包裝、無標(biāo)識(shí)、無檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)識(shí)不符合法定要求、質(zhì)量不合格、感官性狀異常、過期變質(zhì)的食用油和米粉。

第三十五條　銷售取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)包裝食用油、米粉的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。銷售取得合法資格的食品小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食用油、米粉，其包裝容器、包裝上應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明有食品名稱、成分或者配料、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容并在顯著位置如實(shí)標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。

第三十六條　銷售傳統(tǒng)散裝的茶油、菜油、香油、豬油等應(yīng)當(dāng)在包裝容器、外包裝上標(biāo)明食用油的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。包裝、容器應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔，保證食品安全。

第三十七條　經(jīng)營(yíng)者不得將預(yù)包裝食用油拆零售賣，不得將預(yù)包裝米粉拆除包裝售賣。

第三十八條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食用油、米粉的管理，定期清理過期、變質(zhì)等食用油、米粉，作無害化處理并做好記錄。

第四章　食用油、米粉餐飲環(huán)節(jié)

第三十九條　經(jīng)營(yíng)使用食用油、米粉的餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或持有有效的《餐飲服務(wù)許可證》。

第四十條　餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者必須從有合法主體資格的供貨商采購食用油和米粉。

第四十一條　餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬登記制度，如實(shí)記錄食用油、米粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證票據(jù)。臺(tái)賬和票據(jù)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。

第四十二條　餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《永州市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)銷售使用無包裝無標(biāo)識(shí)的食用油和米粉的通告》（永政函〔2015〕83號(hào)），禁止購進(jìn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)使用無包裝、無標(biāo)識(shí)、無檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)識(shí)不符合法定要求、質(zhì)量不合格、感官性狀異常、過期變質(zhì)的食用油和米粉。

第四十三條　經(jīng)營(yíng)使用食品油、米粉的餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與米粉供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)簽訂正式供貨協(xié)議。

第四十四條　餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)使用食用油、米粉必須按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求進(jìn)行操作。

第五章　附　則

第四十五條　縣、區(qū)級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照本辦法對(duì)食用油、米粉進(jìn)行監(jiān)管，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任到人，并建立好本底臺(tái)賬和日常巡查臺(tái)賬。

第四十六條　食品藥品監(jiān)管部門對(duì)違反本辦法的食用油、米粉經(jīng)營(yíng)者依據(jù)食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正者，吊銷其食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)危害涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十七條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。