YZCR－2016－01019

永政辦發(fā)〔2016〕24號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016－2020年）實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局，各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016－2020年）實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2016年6月23日

永州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016－2020年）實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)），深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）實(shí)施辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕114號(hào)），結(jié)合永州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體部署為前提，以市委市政府教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以深化體制改革、拓寬鄉(xiāng)村教師來源為抓手，以解決當(dāng)前我市鄉(xiāng)村學(xué)校（指縣城關(guān)鎮(zhèn)中心區(qū)以外的學(xué)校）存在的教師隊(duì)伍資源配置不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、補(bǔ)充渠道不暢、整體素質(zhì)不高等問題為重點(diǎn)，逐步建立起支持鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的管理體制。力爭到2017年，使全市鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源得到多渠道保障，＂縣管校聘＂管理體制基本建立，教師資源配置顯著改善，隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)更加合理，整體素質(zhì)穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到較好保障，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步建立＂越往基層、越是艱苦，地位待遇越高＂的激勵(lì)機(jī)制，逐步形成＂下得去、留得住、教得好＂的良好局面。到2020年，努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

1．開展多種形式的師德師風(fēng)教育。把教師的職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育、中華傳統(tǒng)美德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，融入到職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。健全學(xué)習(xí)制度，建設(shè)信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，堅(jiān)持通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、讀書會(huì)、培訓(xùn)班等多種方式，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持培育師德典型，每年開展師德師風(fēng)標(biāo)兵和道德模范的評選活動(dòng)，廣泛宣傳典型事跡，使廣大鄉(xiāng)村教師學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、感召力。

2．嚴(yán)格查處師德失范行為。建立健全宣傳、教育、監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，突出師德師風(fēng)考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為教師聘用、骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師名校名校長評選、職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、干部任用、績效工資兌現(xiàn)的重要依據(jù)。

3．強(qiáng)化思想政治教育。采取有效措施，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)，把理想信念教育放在師德教育的首位，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)校黨建工作，規(guī)范黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，配備必要的黨務(wù)干部。重視從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員，適當(dāng)加大發(fā)展黨員力度。嚴(yán)格鄉(xiāng)村教師黨員組織生活管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）有效拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道

1．逐步擴(kuò)大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)規(guī)模?？h區(qū)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師＂退員補(bǔ)員＂的實(shí)際需要，制訂好公費(fèi)定向師范生中長期需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，報(bào)省級教育行政部門統(tǒng)籌組織實(shí)施?？h區(qū)每年公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃數(shù)，按不低于教師自然減員數(shù)的60％安排。從2017年開始，啟動(dòng)全市農(nóng)村村片小學(xué)校公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生計(jì)劃，面向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校招收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍初中畢業(yè)生進(jìn)行定向培養(yǎng)，畢業(yè)后回生源所在地村片小任教（任教服務(wù)期不低于6年），到2020年，公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生成為我市義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主渠道。建立完善與國家免費(fèi)師范生相銜接，各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，確保公費(fèi)定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。

2．完善鄉(xiāng)村教師公開招聘補(bǔ)充機(jī)制。擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)特崗教師鄉(xiāng)村工作各項(xiàng)政策性地方補(bǔ)貼，采取有效措施，穩(wěn)定特崗教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)三年服務(wù)期滿、考核合格的特崗教師繼續(xù)留在鄉(xiāng)村任教。依法加強(qiáng)新進(jìn)教師招聘管理，縣級教育部門根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計(jì)劃和招聘方案，經(jīng)縣區(qū)人社部門初審?fù)夂?，?bào)市人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，在有關(guān)部門指導(dǎo)和同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下組織實(shí)施。通過調(diào)整公費(fèi)定向師范生招生政策和教師招聘辦法等方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)男女教師比例相對均衡，滿足學(xué)生健康成長的需要。

3．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教。高校畢業(yè)生取得教師資格并到我市農(nóng)村中小學(xué)和公辦幼兒園任教的，按照中央和省有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。鼓勵(lì)退休的特級教師、高級教師和骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師到需要的鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，認(rèn)真落實(shí)上級財(cái)政有關(guān)補(bǔ)助政策，在此基礎(chǔ)上，由縣區(qū)財(cái)政給予每月1000元以上的補(bǔ)貼支持。

4．推進(jìn)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)體系建設(shè)。加快道縣師范、祁陽師范合并搬遷升格為幼兒師范高等?？茖W(xué)校工作，力爭2018年搬遷到新址辦學(xué)，使其成為全市重要的師范生培養(yǎng)基地和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地，解決好長期以來困擾我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的小學(xué)教師和幼師培養(yǎng)不足的問題。升格后的學(xué)校，要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化師范生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，積極推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)，努力培養(yǎng)＂一專多能＂型鄉(xiāng)村教師，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。市、縣區(qū)財(cái)政將市級公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃資金足額納入一般財(cái)政預(yù)算，逐步加大對公費(fèi)定向師范教育經(jīng)費(fèi)支持力度，公費(fèi)定向師范生按省定標(biāo)準(zhǔn)，總額每生每學(xué)年達(dá)到6000元。定向培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由生源所在地縣區(qū)人民政府承擔(dān)70％、市人民政府承擔(dān)30％。

（三）切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

1．保障鄉(xiāng)村教師工資待遇。及時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資，逐步提高鄉(xiāng)村教師的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)村教師工資總額（含績效工資）為計(jì)算基礎(chǔ)，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高鄉(xiāng)村教師住房公積金繳存比例，有條件的地方可提高至規(guī)定上限。參照省繼續(xù)落實(shí)武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼，2016年擴(kuò)大到所有國貧縣和省貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校的做法，鼓勵(lì)其他有條件的縣區(qū)自行設(shè)立鄉(xiāng)村教師人才津貼。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師（含支教教師）一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施范圍（特崗教師參照執(zhí)行），發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不得沖抵原已享受的績效工資中農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和農(nóng)村教師人才津貼。逐步提高貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2016年開始，貧困地區(qū)教師（含支教教師）每人每月生活補(bǔ)助要達(dá)到1000元以上。根據(jù)實(shí)際情況，研究實(shí)施績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。將班主任工作計(jì)算工作量，學(xué)校在績效工資分配中向班主任傾斜。逐步提高鄉(xiāng)村教師班主任待遇，實(shí)行鄉(xiāng)村教師班主任補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于500元。所需經(jīng)費(fèi)納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算。

2．繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)籌納入縣區(qū)教育系統(tǒng)棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍，改善鄉(xiāng)村教師居住條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大的片區(qū)小學(xué)，中心小學(xué)和初中學(xué)校配建適量的教師周轉(zhuǎn)宿舍，并加強(qiáng)管理，保證周轉(zhuǎn)，滿足在職教師住校工作需要。

3．落實(shí)鄉(xiāng)村教師定期免費(fèi)體檢制度。關(guān)心教師身心健康，參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員標(biāo)準(zhǔn)，每兩年公費(fèi)體檢不少于1次（高級職稱教師每年1次，其它職稱級別的教師，有條件的縣區(qū)亦可每年組織1次），所需經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

4．積極實(shí)施鄉(xiāng)村教師幫扶計(jì)劃。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極為學(xué)校捐助資金，用于教師幫扶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府要在春節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)日，定期組織開展走訪、慰問鄉(xiāng)村教師工作，采取有效措施幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，重點(diǎn)加大救助特困教師力度。支持市、縣區(qū)教育基金會(huì)建立聯(lián)動(dòng)救助特困教師機(jī)制。

（四）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師、校（園）長進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。市、縣區(qū)人民政府切實(shí)履行實(shí)施教師培訓(xùn)的主體責(zé)任，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量。加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，市本級按照不低于學(xué)校教職工工資總額（含績效工資）的1．5％、縣區(qū)按照不低于學(xué)校教職工工資總額（含績效工資）的2％安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高；農(nóng)村學(xué)校按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村校長、鄉(xiāng)村教師特別是特困村學(xué)校教師的培訓(xùn)。積極爭?。嘤?jì)劃＂和＂省培計(jì)劃＂，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師與校長的培訓(xùn)。深入推進(jìn)＂三名工程＂，積極實(shí)施全省統(tǒng)一的中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)＂十百千萬＂工程，在未來教育家、青年精英、骨干教師培養(yǎng)等項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升培訓(xùn)，取得學(xué)歷證書的，可報(bào)銷一半學(xué)費(fèi)（不含交通費(fèi)、食宿費(fèi)）。以＂名師工作室＂為載體，統(tǒng)籌全市＂名師送教＂活動(dòng)，每年全市安排送教到鄉(xiāng)、到村小活動(dòng)不少于200次。建立100個(gè)縣區(qū)級＂鄉(xiāng)村骨干教師工作室＂，通過工作室平臺(tái)帶徒帶教、送培送教，提高鄉(xiāng)村教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn)實(shí)效。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。＂鄉(xiāng)村骨干教師工作室＂每年工作經(jīng)費(fèi)原則上不低于1萬元，由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求，改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、跟班學(xué)習(xí)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性?？h區(qū)人民政府要重視縣區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，到2018年，全面建成縣區(qū)教師發(fā)展中心。

（五）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法

鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。通過編制傾斜、加強(qiáng)人員配備等方式，加大對人口稀少的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的支持力度，采取村片小編制單獨(dú)設(shè)定的方式，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。合理配置寄宿制學(xué)校專職生活教師?？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級編制、人社和財(cái)政部門備案。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)學(xué)校布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。鄉(xiāng)村教師因病因殘確實(shí)不能上崗的，可實(shí)施提前離崗空出編制（到法定退休年齡再辦理正式退休手續(xù)）的做法，并及時(shí)予以補(bǔ)充。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下＂有編不補(bǔ)＂、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（六）建立鄉(xiāng)村教師成長激勵(lì)機(jī)制

1．建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，從2016年開始，全面推進(jìn)以建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度改革，完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)（職稱）評聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，并切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，持有計(jì)算機(jī)等級證書和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程結(jié)業(yè)證書的教師，不再重復(fù)參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法創(chuàng)新，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱、符合評審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。凡在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿30年，且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的鄉(xiāng)村初級教師，符合晉升中級教師職稱（職務(wù)）申報(bào)條件的，可不受學(xué)校申報(bào)職數(shù)限制參與中級職稱（職務(wù)）申報(bào)評審，評審?fù)ㄟ^的，可不受學(xué)校崗位職數(shù)限制予以聘任，享受中級職稱（職務(wù)）教師待遇（此類教師聘任后仍不占學(xué)校崗位職數(shù)）。教齡滿30年、有高級教師職稱資格而未聘任、本人自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年以上的城鎮(zhèn)教師，可不受原學(xué)校崗位職數(shù)限制予以聘任，享受高級職稱待遇（此類教師聘任后仍不占原學(xué)校崗位職數(shù)）。

2．加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)。骨干教師、學(xué)科帶頭人和名師評選向鄉(xiāng)村教師傾斜，在全市義務(wù)教育階段市級骨干教師評選中，切塊拿出不低于評選總數(shù)30％的名額，專門用于鄉(xiāng)村中小學(xué)市級骨干教師的評選。各縣區(qū)在義務(wù)教育階段縣區(qū)級骨干教師評選中，要確定更高的評選比例，專門用于鄉(xiāng)村中小學(xué)縣區(qū)級骨干教師的評選。鄉(xiāng)村骨干教師、學(xué)科帶頭人和名師實(shí)行任期獎(jiǎng)勵(lì)制度和考核制度，年度考核合格的，市級骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)5000元/年，學(xué)科帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)8000元/年，名師獎(jiǎng)勵(lì)16000元/年。各縣區(qū)參照市里給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

3．建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度和表彰制度。對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。參照省里在湖南省優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中增設(shè)＂湖南優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)＂，對在鄉(xiāng)村任教20年以上的特別優(yōu)秀教師每兩年表彰一次的做法，市里在教師節(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中增設(shè)＂永州市村小教育成就獎(jiǎng)＂，對全市村片?。ń虒W(xué)點(diǎn)）工作的特別優(yōu)秀的教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？h區(qū)政府要加大表彰力度，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教10年以上特別優(yōu)秀的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體捐資助教，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師、特崗教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持教育基金會(huì)等社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，開展＂最可愛鄉(xiāng)村教師＂評選等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。在評選表彰各級教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、確定特級教師評選指標(biāo)和評選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

（七）有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)

1．加快教師隊(duì)伍管理體制改革。全面推進(jìn)縣區(qū)義務(wù)教育教師隊(duì)伍＂縣管校聘＂管理體制改革，通過改革把教師從＂學(xué)校人＂變?yōu)椋⑾到y(tǒng)人＂，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。通過深化改革使教師校長交流制度化、常態(tài)化，從而為提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．建立并實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期交流輪崗制度。實(shí)行骨干教師均衡配置，引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動(dòng)。強(qiáng)化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度，從2017年起，城區(qū)中小學(xué)教師評聘中級職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，評聘高級職務(wù)應(yīng)累計(jì)有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷；鄉(xiāng)村學(xué)校教師評定為特級教師和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)服務(wù)5年后方可流動(dòng)。各地可采取定期交流、跨校競聘、團(tuán)隊(duì)交流、學(xué)區(qū)（中心校）一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)以城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流為主，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育，重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。2016年起，縣區(qū)要全面實(shí)施縣域內(nèi)教師、校長交流制度。每學(xué)年教師交流的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10％，其中骨干教師交流應(yīng)不低于交流總數(shù)的20％。每次教師交流的工作期限至少為3年，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師比例相對穩(wěn)定。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施細(xì)則由市、縣兩級分級組織實(shí)施，市、縣人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。各級政府要嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真謀劃支持辦法，統(tǒng)籌安排推進(jìn)步驟。要著力推動(dòng)市、縣區(qū)教育、發(fā)改、編制、人社、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)委、住建、國土、民政、房產(chǎn)等部門加強(qiáng)銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，切實(shí)將鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處。

（二）明確責(zé)任分工。各級政府要把實(shí)施工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，分解落實(shí)責(zé)任。各級各部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。教育部門要總體謀劃和統(tǒng)籌管理、規(guī)劃、指導(dǎo)鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作，為精準(zhǔn)支持提供依據(jù)；編制及相關(guān)部門要著力支持教育部門推進(jìn)體制改革，建立和落實(shí)＂縣管校聘＂的管理體制，強(qiáng)化編制保障，確保滿足教育教學(xué)實(shí)際需求；財(cái)政部門要將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)予以保障，重點(diǎn)支持；發(fā)改、住建、國土等部門要協(xié)同加快編制教職工周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃，著力改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件；人社、衛(wèi)計(jì)委、民政等部門要完善并督促落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助、救助政策，切實(shí)提高生活待遇，加大對鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度，改革完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘辦法，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力；住房保障主管部門要切實(shí)落實(shí)保障性住房優(yōu)先政策。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市、縣區(qū)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)，全力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要提高資金使用效益，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，把資金用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃Y源均衡配置。要制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為。要著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭取社會(huì)各界對鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍；要大力宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格考核督查?？h區(qū)人民政府制定實(shí)施細(xì)則要精準(zhǔn)把握支持重點(diǎn)，進(jìn)一步明確化、具體化，因地制宜提出符合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村教師支持政策和有效措施。各縣區(qū)要于2016年6月27日前將本地的實(shí)施細(xì)則報(bào)市教育局備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市人民政府將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃及其實(shí)施細(xì)則情況納入2016－2020年對縣區(qū)人民政府的績效評估和教育優(yōu)先考核工作指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。市委市政府督查室和教育督導(dǎo)部門對各地貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持政策情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并建立情況通報(bào)與責(zé)任追究制度。對在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的，要及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰；對工作不力、政策落實(shí)不到位的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。