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    索引號(hào): 431100000/2016-01122 發(fā)文日期: 2016-04-08 發(fā)布機(jī)構(gòu): 永州市人民政府辦公室
    公開方式: 主動(dòng)公開 公開范圍: 面向社會(huì) 主題詞: 生態(tài)環(huán)境
    統(tǒng)一登記號(hào): YZCR-2016-01014  信息時(shí)效性: 失效 文號(hào) : 永政辦發(fā)〔2016〕17號(hào) 
    關(guān)于印發(fā)《永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》的通知
    • 2016-04-29 15:28
    • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市人民政府辦公室
    • 【字體:    

    YZCR-2016-01014

    永政辦發(fā)〔2016〕17號(hào)

    永州市人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)《永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》的通知


    各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市直有關(guān)單位:

    《永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


    永州市人民政府辦公室

    2016年4月8日



    永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作實(shí)施方案


    按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕111號(hào))、《湖南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作信息調(diào)度的通知》(湘環(huán)辦函〔2016〕24號(hào))要求,為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,規(guī)范市場(chǎng)秩序,有序解決歷史遺留問題,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

    一、總體要求

    深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī),在全面清查全市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,對(duì)因各種歷史原因存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和環(huán)保手續(xù)不全等問題的單位,分類提出處理意見和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。通過對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整治,落實(shí)違規(guī)項(xiàng)目單位環(huán)境責(zé)任,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    成立永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)委、市水利局、市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)市環(huán)保局,由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各相關(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下,積極做好工作。

    三、工作原則

    (一)屬地為主,分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))是清理整治工作的責(zé)任主體,各部門要按照環(huán)境保護(hù)責(zé)任分工認(rèn)真做好清理整治有關(guān)工作;各級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成清理整治工作合力。

    (二)分類指導(dǎo),因企施策。各級(jí)各相關(guān)部門要充分考慮不同項(xiàng)目的污染物排放、周邊環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量等實(shí)際,對(duì)環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目有針對(duì)性地提出處理意見和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,督促企業(yè)落實(shí)整改,確保清理工作扎實(shí)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

    (三)依法依規(guī),實(shí)事求是。各級(jí)各相關(guān)部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),兼顧政府、社會(huì)、企業(yè)各方合理訴求,正確面對(duì)歷史遺留問題,妥善化解矛盾糾紛,實(shí)事求是地提出處理意見,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理整治工作開展,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏。

    四、清理整治范圍

    具有以下情形之一的建設(shè)項(xiàng)目,納入本次環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治范圍:未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)的;配套環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成并投入生產(chǎn)的;實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)批復(fù)文件存在重大變動(dòng)的;未經(jīng)環(huán)??⒐を?yàn)收或驗(yàn)收不合格,投入生產(chǎn)或使用的;未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),擅自違規(guī)設(shè)立入河排污口的;其他違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

    五、工作步驟

    (一)摸清違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)(2016年4月17日前)。各級(jí)人民政府要制定環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作實(shí)施方案,明確職責(zé)分工和時(shí)間進(jìn)度安排,在環(huán)境保護(hù)大檢查工作基礎(chǔ)上,再次全面清理、全面摸清項(xiàng)目底數(shù),做到不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)照未批先建、批建不符和久試不驗(yàn)等違規(guī)種類,列出項(xiàng)目明細(xì),結(jié)合現(xiàn)有審批與驗(yàn)收管理權(quán)限,分類建立工作臺(tái)賬。

    (二)分類提出處理意見(2016年4月24日前)。各級(jí)人民政府要根據(jù)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治分類處理辦法,按照嚴(yán)肅查處一批、搬遷關(guān)閉一批、限期整改一批、備案管理一批的總體思路,對(duì)清理出的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類處理。

    (三)強(qiáng)化督查整改,嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(2016年12月31日前)。各級(jí)人民政府要根據(jù)制定的建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作實(shí)施方案,建立調(diào)度通報(bào)制度,每月調(diào)度,定期通報(bào),強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。督促各有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,完善環(huán)保手續(xù),按時(shí)完成清理整治任務(wù)。同時(shí),各級(jí)人民政府要與屬地企業(yè)共同施策,采取對(duì)企業(yè)所在區(qū)域進(jìn)行綜合整治、對(duì)企業(yè)和區(qū)域污染治理設(shè)施改造升級(jí)、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等措施,嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)人民群眾健康。

    六、信息調(diào)度

    (一)2016年4月17日前,各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))將環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清查整治工作實(shí)施方案和環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作信息調(diào)度負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人電話、傳真、移動(dòng)電話及電子郵箱,報(bào)送市環(huán)保局。(聯(lián)系人:胡升敏,聯(lián)系電話:8365611)

    (二)2016年4月至11月,各縣區(qū)每月至少編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市環(huán)保局,簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容要圍繞環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作重點(diǎn),充分反映工作開展情況、措施、成效、工作亮點(diǎn)和難點(diǎn)。

    (三)2016年4月至12月,各縣區(qū)應(yīng)認(rèn)真填報(bào)《2016年×月環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治情況調(diào)度表》、《環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治臺(tái)賬》,每月22日前報(bào)送市環(huán)保局。

    (四)2016年1至3季度(3月、6月、9月的22日前),各縣區(qū)報(bào)送季度工作報(bào)告,12月22日前報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。

    七、責(zé)任追究

    市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改工作的督導(dǎo),定期調(diào)度和通報(bào)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改工作進(jìn)展情況,對(duì)工作進(jìn)展緩慢、整改任務(wù)落實(shí)不到位的地區(qū)要及時(shí)提醒,必要時(shí)進(jìn)行行政約談。對(duì)清理整治工作履職不到位的,發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為后查處不及時(shí)的,對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的建設(shè)項(xiàng)目沒有依法實(shí)施處理、處罰的,對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)國(guó)家工作人員充當(dāng)保護(hù)傘、縱容建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為或者查處不力、干擾環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,涉嫌職務(wù)犯罪的,要移送人民檢察機(jī)關(guān)處理。

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