永政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理辦法》的通知 

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

《永州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2016年1月13日

永州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理辦法

第一條  為規(guī)范市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例＞辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)，是指公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）因自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取有關(guān)行政決策、行政執(zhí)法、行政管理或公共服務(wù)等方面的政府信息，行政機(jī)關(guān)依法向申請(qǐng)人公開(kāi)相關(guān)政府信息的行為。

第三條  本辦法適用于市政府及市級(jí)各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）開(kāi)展政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

第四條  市人民政府辦公室為全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作；市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)公開(kāi)辦）為全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作日常工作機(jī)構(gòu)，與市政務(wù)中心合署辦公。市政務(wù)公開(kāi)辦（市政務(wù)中心）組織發(fā)布市政府政務(wù)信息，負(fù)責(zé)市本級(jí)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的咨詢、受理、協(xié)調(diào)、督辦工作。

第五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，并將受理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。   

第六條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)格式文本（包括紙質(zhì)文本和電子文本），并開(kāi)辟信函、傳真、網(wǎng)上處理系統(tǒng)等多種受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的渠道。

第七條  申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理系統(tǒng)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)電子版《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》；通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣；通過(guò)電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。

第八條  政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述（文件名稱、文號(hào)或者其他特征）；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的用途；

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求；

（五）申請(qǐng)人簽名或蓋章；

（六）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)要素完整、內(nèi)容表述清楚，含義明確，符合基本查詢要求。

第九條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的保密審查機(jī)制，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

第十條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記和審查（包括申請(qǐng)人主體資格審查），并及時(shí)與市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法制、保密、監(jiān)察等部門(mén)建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)申請(qǐng)是否有效、信息是否應(yīng)該公開(kāi)、公開(kāi)后可能帶來(lái)的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見(jiàn)。

向市政府提出申請(qǐng)的，由市政務(wù)公開(kāi)辦（市政務(wù)中心）負(fù)責(zé)登記收件和受理處理，如果該信息主要由政府部門(mén)或有關(guān)單位具體制作，市政務(wù)公開(kāi)辦（市政務(wù)中心）可以委托有關(guān)政府部門(mén)或單位答復(fù)。有關(guān)政府部門(mén)或單位根據(jù)市政府公開(kāi)辦（市政務(wù)中心）的轉(zhuǎn)辦函，及時(shí)進(jìn)行受理辦理，給申請(qǐng)人答復(fù)，答復(fù)函應(yīng)經(jīng)市政務(wù)公開(kāi)辦審核把關(guān)，并送市政務(wù)公開(kāi)辦備案。

第十一條  對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)一并告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；

（五）對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)；

（六）對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)分屬多個(gè)行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，以及申請(qǐng)公開(kāi)的信息類別和項(xiàng)目繁多，行政機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則提出申請(qǐng)。

第十二條  申請(qǐng)公開(kāi)的信息系由包括本行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，本行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及到的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。

第十三條  申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容。

第十四條  行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方意見(jiàn)并明確答復(fù)期限，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人該情況。第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

第十五條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十六條  申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

第十七條  行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請(qǐng)人存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十八條  行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以按照價(jià)格主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第十九條  申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第二十條  行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)已辦理完畢具有保存價(jià)值的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)各類文本（含受理、審查、處理、領(lǐng)導(dǎo)批示、答復(fù)等有關(guān)記錄的底稿等），應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔備查。在公布本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)年受理申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的件數(shù)以及處理的情況。

第二十一條  申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)，或者依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)向投訴人告知調(diào)查處理情況。

第二十二條  行政機(jī)關(guān)違反本辦法的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十三條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息依申請(qǐng)公開(kāi)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條  各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。