YZCR-2016-01002

永政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》的通知

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各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

《永州市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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永州市人民政府辦公室

2016年1月12日

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永州市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為明確新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作，科學(xué)規(guī)范認(rèn)定程序，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）和《湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好湖南省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作的指導(dǎo)意見》（湘農(nóng)發(fā)〔2015〕141號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法中所稱新型職業(yè)農(nóng)民是指職業(yè)特征明顯，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為穩(wěn)定職業(yè)，具有較高的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，并以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民三大類。

第三條? 本辦法所指的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理是指立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，符合當(dāng)?shù)卣J(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，經(jīng)綜合考核和評(píng)審，對(duì)合格者頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書并向社會(huì)公布的程序規(guī)范認(rèn)定。

第四條? 新型職業(yè)農(nóng)民證書由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)并非務(wù)農(nóng)門檻，而是農(nóng)業(yè)從業(yè)者科技文化素質(zhì)、專業(yè)操作技能、經(jīng)營管理能力并享受扶持政策的有效憑證。

第五條? 各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和生產(chǎn)要求，以職業(yè)水平、教育培訓(xùn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)經(jīng)營效益和示范帶動(dòng)能力等參考要素，因地制宜，科學(xué)制定本地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，并涵蓋初、中、高三個(gè)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。縣區(qū)人民政府為認(rèn)定主體，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

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第二章? 資格認(rèn)定

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第六條? 認(rèn)定原則：新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜，分類認(rèn)定”的原則，按照“縣區(qū)為主，省市協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，縣區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)定，報(bào)“市新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審專家組” 評(píng)審存檔，并反饋省里備案。實(shí)行認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，每年認(rèn)定一次。

第七條? 職業(yè)類型：新型職業(yè)農(nóng)民資格按生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三種類型分類認(rèn)定。

第八條? 認(rèn)定條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）認(rèn)定條件。應(yīng)同時(shí)符合以下六個(gè)條件：

1、永州市境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營人員。

2、年齡在18至55周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出者，可放寬至60周歲。

3、以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)3年及以上。

4、連續(xù)1年以上參加新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)教育培訓(xùn)或相關(guān)培訓(xùn)且考試合格，取得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書、農(nóng)民技術(shù)職稱、相關(guān)農(nóng)業(yè)職業(yè)資格等證書。

5、具備初中以上文化程度。其中初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民一般應(yīng)具有初中以上學(xué)歷，收入應(yīng)達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的3—6倍；中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，收入應(yīng)達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的7—9倍；高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有相當(dāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)大專以上學(xué)歷，收入應(yīng)達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的10倍以上。

對(duì)獲得初級(jí)職業(yè)農(nóng)民資格證書的方可考核認(rèn)定中級(jí)，獲得中級(jí)的方可考核認(rèn)定高級(jí)。對(duì)生產(chǎn)中有重大貢獻(xiàn)并獲得縣級(jí)以上行政部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)本人申請(qǐng)可直接參加中級(jí)以上職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定。

6、自愿參加認(rèn)定并接受政府安排的各項(xiàng)培訓(xùn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)

1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民

（1）種植業(yè)：糧油作物種植30畝以上，經(jīng)濟(jì)作物種植10畝以上，園藝作物種植露天10畝以上，同等條件下種植收益年收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平1倍以上, 幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員，年收入3萬元以上。其中種植業(yè)家庭農(nóng)場主年收入應(yīng)達(dá)10萬元以上。

（2）養(yǎng)殖業(yè)：常年生豬年出欄500頭以上、肉禽年出欄5000羽以上，蛋禽存欄5000羽以上，牛出欄10頭以上，羊出欄50只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝以上，同等條件下養(yǎng)殖收益年收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平1倍以上, 幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員，年收入5萬元以上。其中養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場主年收入應(yīng)達(dá)10萬元以上。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年收入5萬元以上且明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。

2、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民：在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，主要包括農(nóng)藝工、園藝工、畜牧工、水產(chǎn)工等，年工資收入5萬元以上。

3、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民：在社會(huì)化服務(wù)組織中或個(gè)體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，主要包括種植業(yè)服務(wù)人員、畜牧業(yè)服務(wù)人員、漁業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位服務(wù)人員等，年收入3萬元以上。

第九條? 認(rèn)定程序：

1、個(gè)人申請(qǐng)。符合新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者，由本人自愿提出認(rèn)定申請(qǐng)，填寫《新型職業(yè)農(nóng)民信息采集表》（農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一式樣），并提供個(gè)人身份證、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證、學(xué)歷證明、職業(yè)資格證以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績材料。

2、村鎮(zhèn)推薦。村（居）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)信息和提交材料進(jìn)行初審，提出推薦意見后，上報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3、縣區(qū)審核?？h區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)認(rèn)定管理辦法，組織“縣區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審專家組”開展認(rèn)定審查審核工作，并經(jīng)實(shí)地考察后，出具認(rèn)定意見，報(bào)“市新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審專家組”評(píng)審。

4、省市備案。“市新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審專家組”根據(jù)出具的認(rèn)定意見進(jìn)行評(píng)審，簽署評(píng)審意見備案后，反饋縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并上報(bào)省里備案。

5、公示發(fā)證。縣區(qū)政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)“市新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審專家組”的評(píng)審意見，對(duì)擬認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行公示，公示無異議后認(rèn)定發(fā)證，并向社會(huì)公布。

對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模成型，生產(chǎn)效益突出，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用明顯，群眾認(rèn)可度高的可破格進(jìn)行資格認(rèn)定。

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第三章? 權(quán)利與義務(wù)

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第十條? 獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定者，應(yīng)享有相應(yīng)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)：

(一)享有權(quán)利

1、持有新型職業(yè)農(nóng)民證書人員除享受現(xiàn)有各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策外，按照證書級(jí)別享受新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，享受金融信貸服務(wù)支持優(yōu)先政策；

2、優(yōu)先推薦和選派參加各類農(nóng)業(yè)科技會(huì)議培訓(xùn)、學(xué)歷教育、學(xué)習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流等政策性優(yōu)惠活動(dòng)；

3、優(yōu)先申報(bào)農(nóng)業(yè)科技推廣等各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目及相應(yīng)配套服務(wù)政策；

4、優(yōu)先享受各類新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持政策。

（二）承擔(dān)義務(wù)

1、科學(xué)配置和合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣綠色、循環(huán)和低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提供合格、安全農(nóng)產(chǎn)品；

2、示范和引導(dǎo)周邊農(nóng)戶落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，保證生產(chǎn)經(jīng)營符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

3、掌握先進(jìn)成功生產(chǎn)經(jīng)營模式，市場應(yīng)變能力強(qiáng)，自覺運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，每年按時(shí)完成農(nóng)業(yè)培訓(xùn)所規(guī)定的學(xué)時(shí)要求；

4、協(xié)助開展農(nóng)業(yè)情況調(diào)查和公益性服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。

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第四章? 認(rèn)定管理

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第十一條? 縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立新型職業(yè)農(nóng)民信息庫和職業(yè)農(nóng)民檔案，實(shí)行電子化管理，由專人負(fù)責(zé)。同時(shí)不定期核查、統(tǒng)計(jì)和更新信息庫，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確，并開展好互聯(lián)、互動(dòng)在線信息服務(wù)。

第十二條? 新型職業(yè)農(nóng)民證書由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣，省里統(tǒng)一印制、編號(hào)，實(shí)行省市兩級(jí)備案制管理?？h區(qū)人民政府或授權(quán)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)和管理。新型職業(yè)農(nóng)民證書只限本人使用，嚴(yán)禁偽造和違規(guī)發(fā)放。

第十三條? 新型職業(yè)農(nóng)民資格由縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)增收和培訓(xùn)教育等方面情況進(jìn)行考核復(fù)審，每年考核復(fù)審一次。市級(jí)負(fù)責(zé)復(fù)核，省級(jí)審驗(yàn)。連續(xù)兩次不合格的，報(bào)市級(jí)復(fù)核，并經(jīng)省級(jí)審驗(yàn)后，取消資格，注銷證書。

第十四條? 有以下情形之一的，取消新型職業(yè)農(nóng)民資格，收回新型職業(yè)農(nóng)民證書，不再享受相關(guān)扶持政策：

（一）有違法違紀(jì)和失信行為的；

（二）套取國家項(xiàng)目資金的；

（三）個(gè)人過失等因素造成重大損失和嚴(yán)重后果的；

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模低于新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定最低標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)厥痉稁?dòng)作用不顯著或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的；

（五）連續(xù)兩次不按要求參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)或不接收新型職業(yè)農(nóng)民培育管理的。

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第五章? 附? 則

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第十五條? 本辦法自公布之日起施行。