YZCR-2015-01019

永政辦發(fā)〔2015〕24號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕24號）精神，經(jīng)市人民政府同意，就促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長提出如下意見：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

通過提高外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚性、完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、加大出口基地建設(shè)力度、提高外貿(mào)產(chǎn)品國際競爭力、完善口岸通關(guān)平臺和外貿(mào)公共服務(wù)平臺等措施，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推動外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，確保完成全年外貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出工作重點(diǎn)

1.大力發(fā)展加工貿(mào)易。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持機(jī)電產(chǎn)品、食品加工、輕紡制鞋等產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。對年進(jìn)出口額在1億美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)，采用“一事一議”的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)和扶持發(fā)展。

2.加快外貿(mào)進(jìn)出口基地建設(shè)。根據(jù)永州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外貿(mào)產(chǎn)品特點(diǎn)，加快培育果蔬罐頭產(chǎn)品、茶果蔬產(chǎn)品、鞋類產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、汽車零配件產(chǎn)品、植物提取物和資源礦產(chǎn)類產(chǎn)品進(jìn)出口基地，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。特別要立足永州資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，各縣區(qū)要根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕114號）要求，結(jié)合各地實(shí)際，積極創(chuàng)建特色出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)一縣一品一特色，推動農(nóng)產(chǎn)品出口在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和市場開拓上實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越，加快省級和國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設(shè)。

3.做大做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施破零倍增計(jì)劃，鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)開展對外貿(mào)易，對年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)破零倍增的生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)給予獎勵，對年進(jìn)出口額在2000萬美元以上的生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)，給予重點(diǎn)服務(wù)和一次性獎勵。支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極幫助企業(yè)申報“國際知名品牌”、“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”及“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，進(jìn)一步提升外貿(mào)企業(yè)國際競爭力。

4.努力開拓國際市場。在鞏固歐美、東盟、港澳等傳統(tǒng)市場的同時，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極拓展金磚國家等新興市場。對企業(yè)在境外考察、參加境內(nèi)外展覽，在境外設(shè)立銷售子公司、零售店鋪、產(chǎn)品分撥中心、展示貿(mào)易中心等境外營銷網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)支持。

三、完善扶持政策

1.加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政安排外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬元，用于鼓勵擴(kuò)大出口，引導(dǎo)和扶持落戶在冷水灘區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)；縣區(qū)財(cái)政也要安排一定的資金支持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

2.完善出口退稅政策。積極落實(shí)國家出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度，對出口企業(yè)申報的符合規(guī)定的退（免）稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)（從受理退免申報之日起，至將《稅收收入退還書》傳遞至國庫）辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)；對不符合規(guī)定的，應(yīng)將具體內(nèi)容及處理意見一次性書面告知出口企業(yè)。

3.加大進(jìn)口貼息力度。對符合國家《鼓勵類進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》和《湖南省鼓勵類進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、短缺資源性產(chǎn)品及一般消費(fèi)品給予貼息支持。

四、創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)環(huán)境

1.提高便利化水平。加快口岸大通關(guān)平臺和各類外貿(mào)平臺建設(shè)。依托口岸優(yōu)勢，建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長極。重點(diǎn)支持永州內(nèi)陸無水港和湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場項(xiàng)目建設(shè)。加快外貿(mào)綜合服務(wù)體、跨境電商平臺、進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、口岸平臺、公共外貿(mào)物流平臺、境外營銷平臺等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，加大港澳直通車運(yùn)營企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步降低外貿(mào)物流成本。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)部門要幫助進(jìn)出口企業(yè)及時了解國家對外貿(mào)易政策，幫助企業(yè)用足、用活、用好國家相關(guān)政策，加強(qiáng)對各類中小外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)和扶持。金融部門要加大對外貿(mào)出口企業(yè)的信貸支持，在貸款總額內(nèi)，安排適當(dāng)比例貸款額度，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)出口融資；出口信保在承保條件、保費(fèi)等方面給予外貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠，開發(fā)出口信用保險短期險項(xiàng)下的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。依托電子口岸公共平臺，探索建立與永州發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的“單一窗口”，加快推進(jìn)形成電子口岸跨部門共建、共管、共享機(jī)制。推動“單一窗口”共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程。

3.完善工作機(jī)制。建立口岸工作聯(lián)席會議制度和重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)系制度。口岸工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決進(jìn)出口企業(yè)口岸通關(guān)中遇到的各種重大問題，推進(jìn)口岸通關(guān)中各部門的協(xié)作配合。重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)系制度用于協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。建立健全外貿(mào)工作考核激勵機(jī)制，將外貿(mào)工作納入年度開放型經(jīng)濟(jì)外貿(mào)考核指標(biāo)體系。

永州市人民政府辦公室

2015年7月13日