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    索引號(hào): 431100000/2014-02057 發(fā)文日期: 2014-11-03 發(fā)布機(jī)構(gòu): 永州市人民政府辦公室
    公開方式: 主動(dòng)公開 公開范圍: 面向社會(huì) 主題詞: 生態(tài)環(huán)境
    統(tǒng)一登記號(hào): YZCR-2014-01038 信息時(shí)效性: 失效 文號(hào) : 永政辦函〔2014〕122號(hào)
    永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市水庫(kù)污染治理實(shí)施方案(試行)》的通知
    • 2014-12-05 07:59
    • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市人民政府辦公室
    • 【字體:    

    YZCR-2014-01038????????????????

    永政辦函〔2014〕122號(hào)

    永州市人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)《永州市水庫(kù)污染治理實(shí)施方案(試行)》的通知


    各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu):

    《永州市水庫(kù)污染治理實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


    永州市人民政府辦公室

    2014年11月3日



    永州市水庫(kù)污染治理實(shí)施方案(試行)


    根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市江河水庫(kù)水資源保護(hù)辦法〉的通知》(永政發(fā)〔2013〕25號(hào))的規(guī)定,為加強(qiáng)水庫(kù)污染治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

    一、目標(biāo)任務(wù)

    水庫(kù)污染治理以水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖污染治理為主,兼顧農(nóng)村生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染源治理,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,到2016年底,全市水庫(kù)污染得到有效遏制,水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

    二、治理原則

    (一)堅(jiān)持屬地和分級(jí)管理、分工協(xié)作原則。大型水庫(kù)由市人民政府負(fù)責(zé)組織治理;中小型水庫(kù)由所在縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織治理;跨縣區(qū)的水庫(kù)以水庫(kù)管理單位所屬縣區(qū)為主,相關(guān)縣區(qū)協(xié)助治理。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格分工,通力合作。

    (二)堅(jiān)持分類實(shí)施和突出重點(diǎn)原則。水庫(kù)污染治理按不同類型污染源分類治理,重點(diǎn)以水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖污染為主, 兼顧農(nóng)村生活垃圾和污水、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染源治理。

    三、治理內(nèi)容

    (一)嚴(yán)禁水庫(kù)投肥養(yǎng)殖。各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)承包、租賃合同進(jìn)行清理。已簽訂承包、租賃合同,在水庫(kù)控制范圍內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,一律協(xié)商終止合同,且今后不得再簽訂類似合同。相關(guān)職能部門要對(duì)水庫(kù)控制范圍內(nèi)規(guī)?;a(chǎn)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格控制,所有水庫(kù)不得進(jìn)行投肥養(yǎng)殖,避免對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成污染。

    (二)加強(qiáng)飲用水水源水庫(kù)的保護(hù)。在全面普查飲用水水源水庫(kù)狀況的基礎(chǔ)上,制定重點(diǎn)飲用水水源水庫(kù)保護(hù)規(guī)劃,在水庫(kù)上游山區(qū)構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線,劃定飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。劃定為飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的水庫(kù)禁止開展養(yǎng)殖活動(dòng),實(shí)行水庫(kù)水源區(qū)養(yǎng)殖、污水、垃圾、廁所、環(huán)境五項(xiàng)同步治理,開發(fā)整理土地,修復(fù)廢棄礦山生態(tài),實(shí)施綠化造林、封山育林,建設(shè)生態(tài)清潔小流域。

    (三)建立水庫(kù)周邊農(nóng)村生活垃圾、污水和農(nóng)業(yè)面源污染管控機(jī)制。結(jié)合《永州市農(nóng)村環(huán)境污染治理實(shí)施方案》的有關(guān)要求,建立管控機(jī)制,治理農(nóng)村生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的污染。

    (四)強(qiáng)化水庫(kù)周邊采礦等工業(yè)污染源治理。對(duì)污染水庫(kù)的采礦等企業(yè),相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)采取停業(yè)整頓直至關(guān)停等措施進(jìn)行治理。

    四、治理步驟

    (一)調(diào)查摸底階段(2014年10月至12月)。各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)污染情況進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)承包、租賃合同進(jìn)行清理、登記造冊(cè),建立水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀和承包、租賃合同臺(tái)賬。

    (二)全面治理階段(2015年1月至2016年12月)。2015年1月至3月完成中型及以上水庫(kù)治理;2015年4月至12月完成小一型水庫(kù)及重點(diǎn)小二型水庫(kù)治理;2016年1月至12月完成一般小二型水庫(kù)治理。劃定為飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的水庫(kù)應(yīng)于2015年12月底前全面完成治理。

    (三)檢查驗(yàn)收階段(2017年1月至6月)。由市委督查室、市政府督查室牽頭,組織市水利、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門對(duì)大、中、小型水庫(kù)水質(zhì)污染治理進(jìn)行驗(yàn)收。

    五、任務(wù)分解

    (一)各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)水質(zhì)污染治理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織制訂水庫(kù)污染治理實(shí)施方案和計(jì)劃,并組織開展治理工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

    (二)市、縣區(qū)相關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé),在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展水庫(kù)污染治理工作。

    1. 水利部門牽頭組織開展水庫(kù)污染調(diào)查摸底,參與制定和實(shí)施水庫(kù)水質(zhì)污染治理方案和計(jì)劃;會(huì)同有關(guān)部門擬定水庫(kù)的水功能區(qū)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);按照水功能區(qū)劃核定該水域的納污能力,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

    2. 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè),實(shí)施主要污染物排放總量控制;負(fù)責(zé)涉及影響水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的審批把關(guān);監(jiān)督、指導(dǎo)水庫(kù)污染防治工作。

    3. 畜牧水產(chǎn)部門牽頭制定水庫(kù)水產(chǎn)禽畜養(yǎng)殖污染治理措施,并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)水庫(kù)控制范圍內(nèi)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的選址把關(guān),并征求水行政主管部門意見,避免對(duì)水庫(kù)造成污染。

    4. 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制訂控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和外來生物對(duì)水庫(kù)污染的措施,并監(jiān)督實(shí)施;在水庫(kù)控制范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí),科學(xué)選址,嚴(yán)格把關(guān),避免水庫(kù)污染。

    5. 國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)造成水庫(kù)污染的采礦行為制訂整改治理措施,并監(jiān)督實(shí)施到位;嚴(yán)格礦山項(xiàng)目的審批和監(jiān)管,防止采礦行為造成水庫(kù)污染。

    6. 財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位做好本級(jí)承擔(dān)的水庫(kù)污染治理工作經(jīng)費(fèi)的測(cè)算,提出資金籌措方案,報(bào)同級(jí)人民政府審定后實(shí)施。

    六、保障措施

    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的水庫(kù)污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市水庫(kù)污染治理工作;各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各相關(guān)職能部門要按照責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,主動(dòng)作為。

    (二)制訂方案。各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))應(yīng)根據(jù)調(diào)查摸底情況,認(rèn)真研究穩(wěn)妥有效的水庫(kù)規(guī)?;B(yǎng)殖活動(dòng)的退出機(jī)制,制訂切實(shí)可行的水庫(kù)污染治理方案和計(jì)劃。

    (三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)水庫(kù)控制范圍內(nèi)的水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、工礦業(yè)等項(xiàng)目審批,相關(guān)部門要充分論證,嚴(yán)格把關(guān),建章立制,從源頭上杜絕污染水庫(kù)項(xiàng)目的立項(xiàng)上馬。同時(shí),要建立水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),掌握水庫(kù)水質(zhì)動(dòng)態(tài)狀況,及時(shí)治理水庫(kù)污染。

    (四)強(qiáng)化督促考核。水庫(kù)污染治理各階段工作結(jié)束后,由市委督查室、市政府督查室牽頭,組織水利、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)各階段工作進(jìn)行督查,對(duì)水庫(kù)污染治理成果進(jìn)行階段性考核,對(duì)治理工作推進(jìn)不力、未按期完成治理工作任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并提出限期整改意見。

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