永政辦發(fā)〔2014〕45號

永州市人民政府辦公室

關于進一步加強中心城區(qū)管道燃氣設施建設管理工作的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

為加快天然氣利用工程建設步伐，優(yōu)化能源結構，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《湖南省燃氣管理條例》有關規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強中心城區(qū)管道燃氣設施建設管理工作有關事項通知如下：

一、明確責任主體。市城管執(zhí)法部門是城市管道燃氣行業(yè)管理的主管部門，負責中心城區(qū)管道燃氣的運營管理；市住建部門負責中心城區(qū)管道燃氣規(guī)劃和建設管理工作，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，將城市燃氣管線規(guī)劃納入新區(qū)開發(fā)、舊城改造詳細性規(guī)劃中的管線綜合規(guī)劃；各相關職能部門應當積極引導城市規(guī)劃范圍內(nèi)的賓館、飯店及市區(qū)內(nèi)的工業(yè)建筑等用氣單位（個人）使用或改用管道燃氣，避免重復投資和建設。

二、城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程，新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃須建設的管道燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。燃氣專業(yè)規(guī)劃范圍以外的10層以上住宅建筑和高度在24米以上的需要使用燃料的其他民用建筑,必須配套建設管道燃氣設施。

三、規(guī)范工程建設監(jiān)管。認真執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）規(guī)定，嚴格落實初步設計審查、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、開工安全條件審查、施工許可、竣工驗收備案等管理制度，確保燃氣工程建設質(zhì)量安全。市住建部門在審查修建詳細規(guī)劃和建筑方案、初步設計時，對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設施建設工程，應當先行征求燃氣主管部門書面意見。

四、燃氣建設工程項目應當按照國家規(guī)定進行安全評價和環(huán)境影響評價。燃氣建設工程的設計文件，應當由建設主管部門按照國家有關規(guī)定組織有關部門和技術專家進行審查。經(jīng)審查合格依法辦理工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程建設手續(xù)。

五、燃氣建設工程項目涉及的壓力容器（壓力管道元件）是特種設施，其設計、制造和安裝單位應具有相應資質(zhì)。特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的安裝、改造、修理情況書面告知市質(zhì)量技術監(jiān)督部門，并提交持有《壓力管道設計許可證》單位設計的壓力容器、壓力管道平面設計圖、工藝管道系統(tǒng)圖等相關資料。安裝、改造、重大修理過程應經(jīng)省特種設施檢驗檢測研究院按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，使用單位應當在壓力容器、壓力管道投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦理使用登記手續(xù)。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應經(jīng)省質(zhì)量技術監(jiān)督部門許可，方可從事充裝活動。

六、燃氣供應站房建設工程在取得市住建部門的《工程規(guī)劃許可證》后，應當按照《中華人民共和國消防法》和公安部第119號令的規(guī)定，依法向公安消防部門申報建筑防火消防設計審核，經(jīng)消防設計審核合格后方可開工建設。

七、建設單位應當依法組織有施工資質(zhì)的單位施工，在管道燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)范要求組織檢測和工程竣工驗收，將其燃氣設施依法報燃氣主管部門和質(zhì)量技術監(jiān)督、公安消防等職能部門驗收、檢測，參與驗收、檢測的部門應當出具驗收或檢測報告。驗收、檢測合格后，建設單位應當將竣工驗收、檢測報告和相關文件報建設主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)，并報燃氣主管部門建立地下管線竣工驗收檔案資料，同時將工程竣工資料按城建檔案管理的有關規(guī)定移交市城建檔案館。

八、管道燃氣設施應當實行管道燃氣設施入戶（含燃氣器具）備案制度。管道燃氣供氣單位提出供氣申請后, 由燃氣主管部門出具《居民用戶、工商業(yè)用戶管道燃氣燃燒器具備案表》，管道燃氣供氣單位方可供氣。未經(jīng)備案驗收，任何供氣單位不得向任何單位和個人供氣。

九、相關部門在審批占破道手續(xù)時，應憑建設工程規(guī)劃許可、施工許可報批，同時應征求燃氣主管部門意見。任何單位或個人在中心城區(qū)進行施工作業(yè)前，應當詳細了解管道燃氣設施的走向和分布情況，對涉及到管道燃氣設施安全的，必須提前7天書面通知燃氣主管部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂《保護燃氣設施安全施工協(xié)議》，在管道燃氣經(jīng)營企業(yè)派專人現(xiàn)場指導下方可施工作業(yè)，以確保管道燃氣設施安全。同時，燃氣管道的埋設應嚴格遵守相關規(guī)范，并設置明顯的永久性標志。

十、城區(qū)范圍內(nèi)使用瓶組和管道集中供氣的單位和小區(qū)，其燃氣設施應當符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）的相關標準，并辦理規(guī)劃、施工、消防、質(zhì)量技術監(jiān)督等相關審批手續(xù)，交由有資質(zhì)的單位管理和經(jīng)營，并實行管道燃氣設施入戶（含燃氣器具）備案制度。加快小區(qū)自建集中供氣瓶組燃氣設施的改造，推動與城市天然氣管網(wǎng)對接并網(wǎng)，原則上明年上半年完成對接并網(wǎng)工作。并按管道天然氣的標準和要求進行管理。

十一、管道燃氣設施管理堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責的原則。管道燃氣設施必須依法由有燃氣運營資質(zhì)的企業(yè)管理、維護和經(jīng)營,各有關職能部門要切實履行職責, 加強對管道燃氣設施安全管理力度。燃氣主管部門應當加強對管道燃氣設施的監(jiān)督管理，劃定管道燃氣設施保護范圍，制定和實施保護方案，并向社會公布。特種設備檢驗機構、計量器具檢測單位應當加強對管道燃氣設施的壓力容器、壓力管道、計量器具及其安全附件進行定期檢測，出具檢測報告，對不合格燃氣設施要求限期整改。公安消防部門應當依法對燃氣站房進行消防監(jiān)督管理，及時查處消防違法行為，消除火災隱患。安監(jiān)部門應當加強對管道燃氣設施安全指導。物價部門應當加強管道燃氣產(chǎn)品及服務的價格監(jiān)督管理。燃氣經(jīng)營單位要切實做好管道燃氣設施安全運行和維護工作，設置安全警示標志，定期入戶檢測燃氣設施安全，并加強燃氣設施安全宣傳。

十二、燃氣執(zhí)法部門要加強燃氣檢查執(zhí)法工作，從嚴打擊燃氣違規(guī)建設、違規(guī)經(jīng)營和危及燃氣設施安全的行為，確保管道燃氣設施建設管理工作落到實處，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展。

十三、零陵城區(qū)的管道燃氣設施建設管理由零陵區(qū)組織實施。

永州市人民政府辦公室

2014年9月26日

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                  2014年9月28日印發(fā)