永政辦函〔2014〕72號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)

整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《永州市漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　     永州市人民政府辦公室

　　                  2014年6月19日

永州市漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

　　為了進(jìn)一步保護(hù)水生生物資源及生態(tài)環(huán)境，規(guī)范漁業(yè)資源的開發(fā)和利用，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的漁業(yè)社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省人民政府的工作部署和禁漁期制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作任務(wù)

　　廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于禁漁期制度精神，維護(hù)全市自然水域的正常捕撈秩序；開展日常巡邏檢查，對(duì)重點(diǎn)水域、交界水域和違法違規(guī)漁業(yè)案件高發(fā)水域開展聯(lián)合檢查、交叉檢查、駐守檢查等，嚴(yán)厲查處電、毒、炸魚等非法捕撈，以及無證捕撈、逾期捕撈、越界捕撈和違法制造、銷售電捕魚器等非法捕撈工具的行為，依法取締從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”船舶，規(guī)范漁船管理，依法查處非法涉漁、涉水開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，特別是水生生物自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法工程和采砂行為，以及非法捕捉、倒賣、展覽、食用珍稀瀕危水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。

　　二、整治時(shí)間

　　6月23日-9月7日

　　三、整治范圍

　　全市范圍內(nèi)的所有自然水域，重點(diǎn)是主要河道干流、重要魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)等重要漁業(yè)資源保護(hù)水域，以及主要城區(qū)范圍內(nèi)的水域。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，宣傳發(fā)動(dòng)。（6月23日-6月30日）

　　各縣區(qū)（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）要結(jié)合本地漁業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，研究制定漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源保護(hù)的宣傳，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到漁業(yè)資源保護(hù)的重要性和迫切性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的氛圍。

　?。ǘ┘姓?，嚴(yán)厲打擊。（7月1日-8月31日）

　　各縣區(qū)要根據(jù)工作任務(wù)要求，組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自然水域，尤其是重點(diǎn)整治水域和事故多發(fā)、隱患突出、違法行為繁發(fā)地區(qū)，進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)厲查處。整治活動(dòng)中要采取專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合、交叉檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，加大打擊力度。要突出重點(diǎn)，加大案件查處力度，重大案件必須做到查有結(jié)果，查有所獲。

　?。ㄈ┒讲闄z查，總結(jié)提高。（9月1日-9月7日）

　　各縣區(qū)要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，構(gòu)建漁業(yè)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，并將總結(jié)情況報(bào)市畜牧水產(chǎn)局。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)天然水域漁業(yè)資源保護(hù)，是保護(hù)和恢復(fù)天然水域漁業(yè)資源，維護(hù)生態(tài)平衡和水生生物多樣性，逐步修復(fù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)廣大人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。各縣區(qū)要切實(shí)提高對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，群防群治，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，積極推進(jìn)漁政管理社會(huì)化進(jìn)程，形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全、職責(zé)職權(quán)明確、群眾自覺參與保護(hù)漁業(yè)資源的新格局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)天然水域漁業(yè)資源保護(hù)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，明確專人負(fù)責(zé)，常年專抓，并充分保障工作經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。畜牧部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然水域漁業(yè)資源的管理，負(fù)責(zé)牽頭組織開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治工作，依法嚴(yán)厲打擊和查處破壞漁業(yè)資源的各類違法行為；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助漁政執(zhí)法部門依法查處轄區(qū)內(nèi)電、毒、炸魚等非法捕撈行為，查繳違法作業(yè)工具；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)制造、銷售潛水魚雷（包括特大炮竹）的攤點(diǎn)、窩點(diǎn)進(jìn)行清查，依法處罰違規(guī)人員；工商部門負(fù)責(zé)在禁漁期間對(duì)市場(chǎng)、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)販賣違法漁獲物的查處工作，切斷銷售渠道，營(yíng)造健康有序的消費(fèi)環(huán)境；水利部門負(fù)責(zé)河道亂挖濫采現(xiàn)象的管理，保護(hù)魚類水文環(huán)境；農(nóng)藥管理部門負(fù)責(zé)對(duì)魚類有劇毒農(nóng)藥的銷售管理。

　?。ㄈ┙∪贫龋纬蓹C(jī)制。畜牧、公安、工商等相關(guān)執(zhí)法單位要加大執(zhí)法力度，相互配合，建立日常巡邏制度，結(jié)合非法捕撈作業(yè)特點(diǎn)，采取水面巡查、摸底排查、蹲點(diǎn)守候等工作方式，加大對(duì)各類違法捕魚案件的查處，有效遏制毒魚、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及群眾舉報(bào)較多的地區(qū)，要不定期開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，依法維護(hù)漁業(yè)管理秩序。要加強(qiáng)值守和信息反饋，實(shí)行24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，公布漁政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話。要規(guī)范漁船管理，重點(diǎn)清理“三無”（無船籍港、無船名、無漁業(yè)船舶證書）和“三證”（漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)捕撈許可證）不齊的船舶。要嚴(yán)格實(shí)行禁漁期管理制度，禁漁期間要加大對(duì)捕撈、經(jīng)營(yíng)和販賣野生河魚的查處力度。各級(jí)政府要不斷充實(shí)完善執(zhí)法設(shè)備、設(shè)施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。

　　（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅追究。各級(jí)各單位要嚴(yán)格按照職能職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保天然水域漁業(yè)資源保護(hù)和漁政管理工作取得實(shí)質(zhì)性突破。市里將不定期組織開展督促檢查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)有推諉、失職等行為的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。