永政辦函〔2014〕60號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于繼續(xù)向重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目派駐優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐永有關(guān)單位：

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，有效治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為，優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)施工環(huán)境，市人民政府研究同意，2014年繼續(xù)向重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目派駐市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督員的選派和管理

從市直和中央、省駐永有關(guān)單位選聘10名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事公道正派、工作責(zé)任心強(qiáng)的處級(jí)干部擔(dān)任市政府派駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員。監(jiān)督員人選由市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦考察推薦，市人民政府審核聘任，聘期一年，可連聘連任。

監(jiān)督員的工作與原單位脫鉤，歸口市監(jiān)察局管理，日常工作由市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦具體部署和調(diào)度。如遇特殊情況需要臨時(shí)回原單位協(xié)助工作的，須經(jīng)市監(jiān)察局批準(zhǔn)同意。

監(jiān)督員專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決。監(jiān)督員的工資、津補(bǔ)貼、福利及醫(yī)藥費(fèi)等，由原單位承擔(dān)，享受同級(jí)同類干部同等待遇。派駐期間的工作差旅費(fèi)由市監(jiān)察局按財(cái)政有關(guān)規(guī)定核報(bào)；到企業(yè)、項(xiàng)目上下班交通費(fèi)實(shí)行包干使用，按200元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；派駐期間按實(shí)際在企業(yè)和項(xiàng)目工作天數(shù)，每人每天補(bǔ)助12元。

二、派駐的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目

2014年，共為58個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目派駐優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員（詳見附表）。

三、監(jiān)督員的職權(quán)

（一）監(jiān)督部門行為。1.監(jiān)督司法機(jī)關(guān)、政府職能部門、執(zhí)法部門（單位）、事業(yè)單位、公共服務(wù)部門、新聞機(jī)構(gòu)及其工作人員履職時(shí)的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作效率和依法行政等情況；2.監(jiān)督省、市關(guān)于行政審批制度改革，規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為等各項(xiàng)政策制度的落實(shí)情況，對(duì)相關(guān)單位及其工作人員違反法律、法規(guī)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定的亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派和“吃拿卡要報(bào)”等行為，有權(quán)亮明身份予以抵制，有權(quán)對(duì)正在實(shí)施的執(zhí)法行為提出監(jiān)督意見，對(duì)其中存在的違法違規(guī)違紀(jì)問題，及時(shí)向市優(yōu)化辦反映；3.監(jiān)督全市各級(jí)各部門及其工作人員是否存在違反《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定〉的實(shí)施意見》（永發(fā)〔2013〕12號(hào)）的行為，并向市優(yōu)化辦報(bào)告；4.根據(jù)安排參加市優(yōu)化辦組織的對(duì)司法機(jī)關(guān)、政府職能部門和公共服務(wù)單位履職情況的監(jiān)督檢查。

（二）積極協(xié)調(diào)督辦。1.充分發(fā)揮熟悉政策、經(jīng)驗(yàn)豐富、渠道廣泛的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)和項(xiàng)目單位辦審批、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，督促相關(guān)單位提高審批辦事效率；2.幫助企業(yè)、項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)與各部門和周鄰群眾的關(guān)系，密切關(guān)注企業(yè)、項(xiàng)目周邊環(huán)境情況，對(duì)強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等“三強(qiáng)”行為，以及敲詐勒索、欺行霸市等問題，有權(quán)報(bào)告并督促相關(guān)部門依法處置；3.督促有關(guān)部門（單位）積極開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”、“十百千工程”建設(shè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目的相關(guān)舉措和要求，為企業(yè)、項(xiàng)目解決實(shí)實(shí)在在的困難和問題。

（三）督促加強(qiáng)管理。派駐國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督員，有權(quán)監(jiān)督被派駐企業(yè)和項(xiàng)目的工程招投標(biāo)行為；督促企業(yè)和項(xiàng)目建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度；督促企業(yè)和項(xiàng)目法人接受財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)；督促企業(yè)和項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子抓好廉潔自律工作；監(jiān)督企業(yè)法定代表人和工程建設(shè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)財(cái)務(wù)公開和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等黨紀(jì)法規(guī)。

四、監(jiān)督員的職責(zé)

（一）加強(qiáng)政策宣傳。大力宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)和政策制度，指導(dǎo)幫助所聯(lián)系的企業(yè)、項(xiàng)目將政策資源轉(zhuǎn)化為資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，在維護(hù)企業(yè)、項(xiàng)目合法權(quán)益的同時(shí)，拓寬經(jīng)營(yíng)前景，謀求更大發(fā)展。

（二）認(rèn)真反饋信息。深入企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查研究，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息，每月向市優(yōu)化辦報(bào)告工作，并提供一條以上信息或意見、建議。加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人及各部門管理人員的信息溝通，廣泛收集所聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)相關(guān)部門及其工作人員履行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境職責(zé)的意見、建議或投訴，并代表相關(guān)企業(yè)直接向市優(yōu)化辦反映。

（三）及時(shí)參加測(cè)評(píng)。積極參加市優(yōu)化辦組織的全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作“滿意不滿意單位”測(cè)評(píng)活動(dòng)，客觀公正地評(píng)價(jià)相關(guān)部門和單位在依法履職、工作作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境和效能建設(shè)等方面的情況。

五、工作要求

（一）扎實(shí)工作，從嚴(yán)律己。各位監(jiān)督員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，對(duì)損害企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境的行為堅(jiān)決予以抵制，并及時(shí)向市優(yōu)化辦報(bào)告。要經(jīng)常深入企業(yè)和項(xiàng)目單位，積極宣講有關(guān)政策，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度，了解他們的困難和訴求，并積極設(shè)法解決。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，除法定節(jié)假日外，原則上要長(zhǎng)駐企業(yè)、項(xiàng)目單位工作。要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得接受或參與影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃、請(qǐng)、娛樂和各種饋贈(zèng)，不得在企業(yè)和項(xiàng)目單位報(bào)銷任何費(fèi)用和領(lǐng)取任何補(bǔ)助或報(bào)酬，不得以任何形式增加被派駐企業(yè)和項(xiàng)目單位的負(fù)擔(dān)。

（二）大力支持，接受監(jiān)督。各級(jí)各部門及其工作人員要端正態(tài)度，自覺接受監(jiān)督，大力支持監(jiān)督員的工作，認(rèn)真解答監(jiān)督員的咨詢和疑問，虛心聽取監(jiān)督員的意見和建議，切實(shí)整改工作中的問題和不足。對(duì)不配合監(jiān)督員工作、對(duì)監(jiān)督員指出的違法違規(guī)違紀(jì)問題不及時(shí)整改的，市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦將依規(guī)予以追責(zé)。

（三）充分信任，密切配合。企業(yè)和項(xiàng)目單位要充分信任監(jiān)督員，對(duì)自身發(fā)展的困難要坦誠(chéng)相告，對(duì)部門及其工作人員的違法違規(guī)違紀(jì)行為要大膽披露，讓監(jiān)督員充分掌握實(shí)情。相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目單位要自覺接受監(jiān)督員的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提高內(nèi)部管理水平，嚴(yán)格遵守相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格管理。市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)組織監(jiān)督員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，提高履職能力。要加強(qiáng)與監(jiān)督員的工作溝通，督促他們及時(shí)反饋有效信息和工作進(jìn)展情況，聽取他們對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議。各監(jiān)督員之間要加強(qiáng)交流，可以采取分組分片的方式整合力量，形成合力，提高監(jiān)督效力。監(jiān)督員的年度工作考核由市優(yōu)化辦組織進(jìn)行。

附件：2014年市政府派駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員情況表

永州市人民政府辦公室

2014年5月4日