永政辦發(fā)〔2014〕14號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于加強基層民政機構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

為進一步落實《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2013〕35號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2013〕58號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機構(gòu)和隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強機構(gòu)建設(shè)

各縣區(qū)（含管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)的社會事務(wù)辦中加掛民政辦公室牌子，啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室印章，配備一名社會事務(wù)辦副主任兼任民政辦主任，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作，行使民政工作行政管理職能。同時，所有行政村配備村級兼職民生員，由村秘書或會計兼任，保障民政事務(wù)在基層的具體落實。

市、縣、鄉(xiāng)三級都要建立健全社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作機構(gòu)。各縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助和社會保障事務(wù)中心加掛低收入家庭核對站牌子，明確1-2名工作人員，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺工作。

二、加強隊伍建設(shè)

（一）明確人員配置。按照湘政發(fā)〔2013〕35號文件關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每萬人口配備1名民政干部”的要求，在省核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制總額范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專門人員從事民政工作，配強配齊民政工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助和社會保障事務(wù)中心從事低收入家庭認(rèn)定工作的人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位中統(tǒng)一調(diào)劑解決。

（二）規(guī)范用人機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任免民政機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及錄聘和調(diào)動基層民政干部時，要征求縣區(qū)民政部門的意見，確保民政工作的連續(xù)性和隊伍的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政管理崗位人員空缺時，經(jīng)機構(gòu)編制部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序，核準(zhǔn)使用編制的類別、數(shù)量和崗位性質(zhì)后，可由縣區(qū)民政部門會同當(dāng)?shù)厝松绮块T，統(tǒng)一組織公開招考，擇優(yōu)聘用；要選配責(zé)任心強、公道正派、在村里有一定威望的人擔(dān)任村（居）民生員，以提高基層民政干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）提升人員素質(zhì)。凡新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機構(gòu)的工作人員，必須進行崗前培訓(xùn)，經(jīng)業(yè)務(wù)考試考核合格后，方可持證上崗。要有計劃的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員及社會救助和社會保障事務(wù)中心的服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)教育，提升其業(yè)務(wù)水平和工作能力。

三、強化保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實加強對基層民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基層民政工作納入縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考核的重要內(nèi)容?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立基層民政工作人員崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和績效考核掛鉤機制，年終對民政工作人員、社會救助工作人員和村（居）民生員進行獎懲考核，并及時調(diào)整不勝任工作的基層民政工作人員。

（二）加強經(jīng)費保障。各地要進一步強化民政工作經(jīng)費保障，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總?cè)丝跀?shù)安排民政工作經(jīng)費，所需經(jīng)費比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。同時，每年要給予村（居）民生員一定工作津貼。

（三）改善工作條件。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機構(gòu)負(fù)責(zé)人的政治、經(jīng)濟待遇，對工作時間長、政績特別突出的優(yōu)秀民政干部，要優(yōu)先給予提拔重用；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機構(gòu)工作的工作人員，可比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的津補貼標(biāo)準(zhǔn)，給予一定補貼。要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦的辦公條件，配備必要的辦公設(shè)備。要根據(jù)工作需要，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級救助信息平臺網(wǎng)絡(luò)，切實提升基層民政工作管理水平。

（四）堅持規(guī)范運行。進一步加強基層民政業(yè)務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強對基層民政資金的監(jiān)督和管理，財政安排的民政專項社保經(jīng)費要設(shè)立專戶，實行專款專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要結(jié)合實際，建立健全基層民政工作規(guī)章、崗位職責(zé)、辦事指南、服務(wù)承諾等制度，切實做到政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，確保各項民政工作和惠民利民政策落到實處。

永州市人民政府辦公室

2014年2月7日

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                   2014年2月8日印發(fā)