YZCR-2014-01004

永政辦發(fā)〔2014〕4號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

《永州市飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2014年1月14日

永州市飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作方案

為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，改善城市人居環(huán)境，防治飲食業(yè)油煙污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，決定開展全市飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作），特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2014年3月10日前，城市建成區(qū)內(nèi)飲食業(yè)單位（含單位職工食堂等）產(chǎn)生的油煙污染，全部進(jìn)行油煙凈化處理，實(shí)現(xiàn)油氣分離，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

二、整治原則

（一）屬地管理原則。冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為中心城區(qū)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。各縣人民政府（管理區(qū)）作為各自轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作方案，開展專項(xiàng)整治工作。

（二）條塊結(jié)合原則。市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促飲食業(yè)單位開展專項(xiàng)整治工作。

（三）誰污染、誰治理原則。油煙凈化設(shè)施的安裝及維護(hù)由飲食業(yè)單位自行負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)主自行承擔(dān)。

三、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)油煙污染源頭控制。新建、改建和擴(kuò)建的飲食業(yè)項(xiàng)目要按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）安裝符合要求的油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建飲食業(yè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理“環(huán)評(píng)”審批手續(xù)的飲食業(yè)單位，依法予以查處。

（二）開展油煙污染專項(xiàng)整治。全面排查飲食業(yè)單位油煙污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況和油煙排放情況。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令限期安裝國(guó)家、省已認(rèn)證的油煙凈化設(shè)施，油煙通過專用通道達(dá)標(biāo)排放；對(duì)擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化設(shè)施的，有油煙凈化設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，并實(shí)施環(huán)保行政處罰；對(duì)住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的飲食業(yè)，依法責(zé)令限期改造；對(duì)無證（照）經(jīng)營(yíng)的飲食服務(wù)企業(yè)依法進(jìn)行查處。依法整治或取締產(chǎn)生油煙污染的戶外占道經(jīng)營(yíng)餐飲攤點(diǎn)。

四、工作步驟

（一）組織調(diào)查摸底（2014年1月15日前）。各縣區(qū)組織環(huán)保等部門對(duì)本地飲食業(yè)單位進(jìn)行一次排污申報(bào)登記，全面掌握飲食業(yè)單位數(shù)量、規(guī)模、分布以及油煙處理情況，并建立網(wǎng)格化管理工作臺(tái)賬，掌握基礎(chǔ)信息。同時(shí)開展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，督促飲食業(yè)單位辦理相關(guān)證照，開展自查自糾。

（二）制定工作方案（2014年1月15日前）。各縣區(qū)根據(jù)調(diào)查摸底情況制定專項(xiàng)整治工作方案，明確專項(xiàng)整治工作責(zé)任單位、責(zé)任人、整改要求和時(shí)限。

（三）開展專項(xiàng)整改（2014年1月-2014年2月）。各地結(jié)合實(shí)際組織開展專項(xiàng)整治工作，做到整治一批、驗(yàn)收一批、鞏固一批。

（四）組織檢查驗(yàn)收（2014年3月10日前）。市飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并通報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。

五、單位和部門職責(zé)

各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）：負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門調(diào)查產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)單位基本情況，制定專項(xiàng)整治工作方案，開展整治宣傳工作；組織相關(guān)職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）開展專項(xiàng)整治工作，依法查處、糾正違法違規(guī)行為。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)單位基本情況調(diào)查，督促飲食業(yè)單位采取措施防治油煙污染，協(xié)調(diào)污染糾紛的處理。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，匯總專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)督查；指導(dǎo)和督促新建、改建、擴(kuò)建飲食業(yè)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”審批與環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作；健全飲食業(yè)單位油煙排放臺(tái)賬；督促產(chǎn)生油煙的飲食業(yè)單位安裝油煙凈化設(shè)施；對(duì)城區(qū)餐飲油煙凈化設(shè)施排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)飲食業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境或生態(tài)環(huán)境造成污染的，及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門。

城管執(zhí)法部門：對(duì)飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境或生態(tài)環(huán)境造成污染的，依法予以行政處罰，并及時(shí)將企業(yè)名單抄送環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門；依法整治或取締產(chǎn)生油煙污染的戶外占道經(jīng)營(yíng)餐飲攤點(diǎn)。

工商行政管理部門：協(xié)助做好專項(xiàng)整治工作，對(duì)未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的飲食服務(wù)企業(yè)，依法進(jìn)行查處。

食品藥品監(jiān)督管理部門：協(xié)助做好專項(xiàng)整治工作，對(duì)未依法辦理餐飲服務(wù)許可證的飲食服務(wù)企業(yè)，依法進(jìn)行查處。

公安部門：協(xié)助做好專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督管理工作，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為，依法作出處理。

廣播電視臺(tái)和永州日?qǐng)?bào)社：做好相關(guān)宣傳工作；對(duì)拒不整改或整改后環(huán)保仍不達(dá)標(biāo)的飲食企業(yè)單位予以曝光。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、工商、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市環(huán)保局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要按照屬地管理的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起飲食業(yè)油煙污染整治的主體責(zé)任，建立縣區(qū)政府（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，分解任務(wù)，分片包干，將整治工作任務(wù)落實(shí)到單位、到部門、到個(gè)人。

（三）形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)工商、食藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門要嚴(yán)格日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立部門之間信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)整治工作情況，形成了強(qiáng)大的工作合力。

（四）重視宣傳引導(dǎo)。各地要加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，要公開曝光一批違法排放油煙飲食業(yè)單位，形成一定的輿論壓力，督促飲食業(yè)單位自查自糾，自覺自律，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。