YZCR-2014-01002

永政辦發(fā)〔2014〕2號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市中心城區(qū)城市管理標準》的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市中心城區(qū)城市管理標準》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年1月8日

永州市中心城區(qū)城市管理標準

第一條? 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展，提高城市管理水平和市民幸福指數(shù)，打造高品質的城市，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國城市容貌標準》、《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》以及《國家衛(wèi)生城市標準》的規(guī)定，結合本市實際，特制定本標準。

第二條? 本標準適用于永州市中心城區(qū)建成區(qū)內城市容貌的建設和管理活動。城市中的建筑物、構筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告標識、城市照明、公共場所、城市水域、道路交通、農(nóng)貿(mào)市場等方面的容貌建設與管理，均適用于本標準。

第三條? 市、區(qū)人民政府對城市管理標準實施實行統(tǒng)一領導、組織協(xié)調和全面負責。

市城管執(zhí)法部門負責本市中心城區(qū)建城區(qū)城市管理標準實施的指導、監(jiān)督、考核工作。零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）負責本轄區(qū)城市管理標準的實施管理工作。三區(qū)城管執(zhí)法部門根據(jù)職責負責城市容貌管理的行政執(zhí)法工作。

市住建、工商、交通運輸、公安、環(huán)保、民政、商務、園林等部門按照各自職責，協(xié)同實施本標準。

第四條? 城區(qū)市容標準

（一）主次干道（含橋梁、地下通道、廣場）。

1.攤點入市經(jīng)營，無占道經(jīng)營、看相算命、擦鞋賣藝、流浪乞討等現(xiàn)象，無使用高音廣播或其它發(fā)出高噪聲方法招攬顧客的現(xiàn)象。

2.門店經(jīng)營規(guī)范，無店外經(jīng)營、店外堆放、店外施工、店外作業(yè)（含洗車、修車等）、油漬污跡和污物等。

3.臨街無違章搭建的各類建筑物、構筑物或者其它設施（含雨陽棚）；建筑物、構筑物必須安裝排水設施，臨街安裝空調高度應離人行道地面2米以上，空調水不得凌空排放。

4.臨街樓房陽臺整潔，封閉規(guī)范，無違章搭建、亂堆亂掛雜物。

5.建筑物屋頂整潔，無違章搭建、亂堆雜物、亂掛物品等現(xiàn)象，屋頂色彩應與周圍景觀相協(xié)調。

6.臨街建筑施工工地要設置不低于2米的圍墻，市政、道路施工要設置不低于1.8米反光隔離護欄，工地清潔，物料堆放整齊，施工完畢立即清除道路障礙。

7.人行道上摩托車和非機動車劃線定點停放、擺放整齊，無機動車擅自停放人行道現(xiàn)象。

8.建筑物、構筑物、市政公用設施和綠化樹上無亂拉亂掛繩索、管線、衣服、毛巾、拖把等現(xiàn)象。

9.建筑物、構筑物（含玻璃門窗內外側）和市政公用設施整潔美觀，無亂畫亂貼現(xiàn)象。

10.門店、招牌設置規(guī)范合理，符合“上下一條線、凸出一個面、白天美化、晚上亮化”要求。

11.人行道、綠化帶和公共場地無飼養(yǎng)（含圈養(yǎng)）家禽家畜、種植蔬菜。

12.運輸車輛無灑漏現(xiàn)象。

（二）背街小巷。

1.門店、攤點規(guī)范經(jīng)營，物品擺放整齊，無違章占道經(jīng)營、亂堆亂放和油漬污跡、污物。

2.臨街無違章搭建的各類建筑物、構筑物或者其它設施。建筑物、構筑物必須安裝排水設施，空調水不得凌空排放。

3.人行道上摩托車和非機動車劃線定點停放、擺放整齊，無機動車擅自停放人行道現(xiàn)象。

4.施工場地要圍檔作業(yè)（高度不低于1.8米），工地清潔，物料堆放整齊，施工完畢立即清除道路障礙。

5.建筑物屋頂整潔，無違章搭建、亂拉亂掛、亂堆物品等現(xiàn)象。

6.建筑物、構筑物、市政公用設施和綠化樹上無亂拉亂掛繩索、管線、衣服、毛巾、拖把等現(xiàn)象。

7.建筑物、構筑物和市政公用設施整潔美觀，無亂畫亂貼現(xiàn)象。?

8.門店、招牌設置規(guī)范合理，符合“上下一條線、凸出一個面、白天美化、晚上亮化”要求。

9.人行道、綠化帶和公共場所無飼養(yǎng)（含圈養(yǎng)）家禽家畜、種植蔬菜。

（三）居民社區(qū)（小區(qū)）和單位院落。

1.飲食、商業(yè)服務設施設置合理，經(jīng)營符合市容要求，無亂設攤點和出店經(jīng)營現(xiàn)象。

2.無違章搭建的各類建筑物、構筑物或者其它設施；建筑物、構筑物必須安裝排水設施，空調水不得凌空排放。

3.建筑物、構筑物和其它設施無亂畫亂貼、油漬污跡現(xiàn)象；樓頂、樓道、陽臺無亂堆亂放和其它有損市容的現(xiàn)象。

4.公用設施、綠化樹上無亂拉亂掛繩索、管線、衣服、毛巾、拖把等現(xiàn)象。

5.門店、店牌設置規(guī)范合理、符合“上下一條線、凸出一個面、白天美化、晚上亮化”要求。

6.車輛停放、物品擺放整齊。

7.無違章放養(yǎng)、圈養(yǎng)家禽家畜、種植蔬菜等現(xiàn)象。

（四）河港堤壩。

1.河港堤壩管理嚴格，無亂挖亂采、亂貼亂畫、亂搭亂掛等現(xiàn)象。經(jīng)批準的采砂場，砂石堆放整齊，出場無撒漏。

2.無違法建筑物、構筑物或者其它設施；無占用河港堤壩放養(yǎng)、圈養(yǎng)家禽家畜和種植蔬菜現(xiàn)象。

3.無亂堆亂放物品現(xiàn)象。

（五）城鄉(xiāng)結合部。

1.無違章搭建的各類建筑物；門店攤點規(guī)范經(jīng)營，物品擺放整齊，無違章占道、亂堆亂放。

2.靠城一方（城市可視范圍）無零散種植菜地、放養(yǎng)家禽、飼養(yǎng)家畜現(xiàn)象。

3.公用設施、綠化樹上無亂拉亂掛繩索、管線、衣服、毛巾、拖把等現(xiàn)象。

4.施工場地設置隔離護欄，工地清潔，物料堆放整齊。

5.建筑物、構筑物和市政公用設施整潔美觀，無亂畫亂貼、油漬、污跡現(xiàn)象。

6.門店招牌設施規(guī)范合理，符合“上下一條線、凸出一個面、白天美化、晚上亮化”要求。

（六）城中村。

1.門店經(jīng)營規(guī)范，無亂設攤點、占道經(jīng)營、亂堆亂放現(xiàn)象。

2.房屋外墻無殘缺，窗潔鏡明，外墻無亂貼亂畫、油漬、污跡等現(xiàn)象。

3.公用設施、綠化樹上無亂拉亂掛繩索、管線、衣物、毛巾、拖把等現(xiàn)象。

4.道路平整，無違章搭建的各類建筑物、構筑物或者其它設施，居民房前屋后、道路路基無亂挖亂占和種植蔬菜的現(xiàn)象。

5.施工場地要設置隔離護欄（高度不低于1.8米），工地整潔，物料堆放整齊。

6.無放養(yǎng)家禽、飼養(yǎng)家畜現(xiàn)象。

7.門店招牌設置規(guī)范合理，符合“上下一條線、凸出一個面、白天美化、晚上亮化”要求。

第五條? 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標準

（一）道路衛(wèi)生（含橋梁、地下通道、廣場）。

1.城區(qū)道路實行主次街道18小時、背街小巷12小時清掃保潔。每天普掃時間：夏秋季早上6:30 以前完畢，冬春季早上7:00以前完畢。保持路面及道路附屬設施干凈，道路（含綠化帶）及兩側可視范圍內無散落垃圾（含樹葉）和成堆垃圾，無積水，道路清掃普及率100%。

2.城區(qū)主次街道嚴禁燃放鞭炮、沿途拋撒冥紙，建成區(qū)內禁止焚燒垃圾。

3.道路清洗后路面干凈，無塵土，無污物。施工地段污染嚴重的要及時清理，晚上重點進行清洗。

4.果皮筒（廢物箱）美觀、整潔，無傾斜、歪倒現(xiàn)象，完好率不低于95%，并及時清掏垃圾無積存，保持外觀干凈整潔。果皮筒內垃圾清掏時間與所在路段清掃、垃圾收集時間保持一致。

5.臨街門店、房屋檐下無蜘蛛網(wǎng)。

（二）道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)標準。

1.機械化作業(yè)要確保道路無積塵、無泥沙、無漏洗痕跡、無積水，道牙凈、雨水口凈、路邊石凈，路面和交通標志線見本色。

2.道路機械化作業(yè)實行夜間沖洗、機掃作業(yè)和白天清掃保潔工作方式。灑水車作業(yè)時間為晚上11:00至凌晨5:00，洗掃車作業(yè)時間為凌晨1:00至6:00。

3.機械化作業(yè)車輛原則上要滿勤上路，夜間道路清洗車輛（主要指洗掃車、灑水車）最低出車率不低于80%。白天清掃保潔車輛最低出車率不低于50%。

4.道路環(huán)衛(wèi)設備要加強維護保養(yǎng)、規(guī)范操作，設備完好率達100%。

（三）生活垃圾運輸標準。

1.生活垃圾要及時清運、日產(chǎn)日清，收集清運率達到100%。

2.生活垃圾運輸必須采取密閉式運輸，運輸過程中無垃圾揚、撒、拖、掛和污水滴漏現(xiàn)象。

3.垃圾裝運量應以車輛的額定荷載和有效容積為限，不得超重、超高運輸。

4.垃圾運輸車輛應整潔，車體外無污物、污垢，標志清晰。

5.垃圾運輸車應限速行駛、文明行駛，市區(qū)內限速40公里/小時，垃圾場內限速15公里/小時。

6.裝卸垃圾應當符合作業(yè)要求，不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾。

7.垃圾運輸車隊必須建立健全各項管理制度，建立車輛管理檔案、臺賬和出車登記記錄，車況保持良好，牌證齊全有效；停車場標志清晰，車輛停放整齊有序。

（四）建筑工地及渣土管理標準。

1.建筑工地內要有衛(wèi)生組織和管理制度，確保場內干凈整潔；出場口設立洗車平臺及沉淀池，場內道路硬化（出場口往內不低于30米）；場內臨時堆渣（土）場應覆蓋防塵網(wǎng)罩，工地環(huán)衛(wèi)設施完善，廁所保潔按照Ⅲ類公廁標準執(zhí)行。

2.在城市市區(qū)范圍內向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定排放標準。

3.渣土清運、消納、調配實行核準制度。

4.渣土填埋場進出口道路要硬化，場內要設立洗車平臺及沉淀池，運輸車輛實行凈車上路、文明行駛。

5.渣土實行密閉式運輸，裝載適度，無撒漏和泄漏，車箱完好，牌證齊全有效。

6.渣土運輸?shù)臅r間、線路、消納場地按相關規(guī)定執(zhí)行。

7.渣土運輸過程中造成道路污染的，必須在1小時內清理干凈。

（五）居民社區(qū)（小區(qū)）和單位院落衛(wèi)生標準。

1.有衛(wèi)生組織和管理制度，定期開展衛(wèi)生檢查評比活動。單位居民區(qū)實行12小時清掃保潔。每天普掃時間：夏秋季早上7:00 以前完畢，冬春季早上7:30以前完畢。

2.單位衛(wèi)生工作納入轄區(qū)的社區(qū)管理，并有督促檢查記錄。

3.環(huán)境整潔、下水道通暢、環(huán)境衛(wèi)生設施完善，清潔衛(wèi)生、公用廁所符合有關標準及衛(wèi)生要求。

4.有專人負責日常清掃保潔，路面、地坪、綠地、頂棚、遮陽棚無散落或成堆垃圾；室外無成片蛛網(wǎng)；每個樓道口配置一個不小于0.3立方米的垃圾容器，做到美觀干凈，擺放規(guī)范，垃圾日產(chǎn)日清。

（六）城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生標準。

1.有衛(wèi)生管理組織和管理制度，定期開展衛(wèi)生檢查評比活動。

2.街巷有專人清掃，并按Ⅲ級道路保潔標準保潔，無散落垃圾和成堆垃圾。

3.道路兩側可視范圍內無成堆垃圾，日產(chǎn)日清。

4.環(huán)衛(wèi)設施齊全，有污水排放設施；無焚燒垃圾現(xiàn)象；公用廁所數(shù)量按創(chuàng)國衛(wèi)要求達標，符合衛(wèi)生要求。

（七）河港堤壩衛(wèi)生標準。

1.有專人清掃，并按Ⅲ級道路標準保潔，無明顯散落垃圾和成堆垃圾，無焚燒垃圾現(xiàn)象。

2.河港堤壩可視范圍內無垃圾。

3.水面清潔，無垃圾。

4.公用廁所標識齊全，有專人保潔，地面、墻壁、門窗、燈具、蹲位干凈，無蛆蠅、無尿堿、無惡臭。

第六條? 環(huán)衛(wèi)設施標準

（一）環(huán)衛(wèi)設施配置標準。根據(jù)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，環(huán)境衛(wèi)生車輛配置標準為2.5臺/萬人；垃圾收集服務半徑不超過0.8平方公里，每平方公里應設置公廁3-5座。單位廁所工作時間全部對外開放，并有醒目的指示牌。

（二）垃圾站（點）衛(wèi)生標準。

1.垃圾站有專人管理，設施標志齊全，建立健全各項管理制度。

2.機械、電器設施設備完好無損，運行操作安全。

3.垃圾沉淀池每日清洗，無積壓垃圾。

4.站內外場地整潔，無撒漏垃圾，無堆積雜物。

5.站外5米內環(huán)境整潔，站旁無亂搭亂建現(xiàn)象。

6.定時滅蠅滅鼠消毒，在可視范圍內，蒼蠅應少于3只/座。

7.垃圾斗放置位置適宜，不影響交通，不得有礙觀瞻，箱體及附近清潔、衛(wèi)生、無垃圾。

8.有專人鏟垃圾斗，垃圾斗外無垃圾、無滿溢。

9.禁止擅自改變垃圾站用途或廢棄、拆除垃圾站。

（三）公共廁所衛(wèi)生標準（含單位廁所）。

1.公共廁所實行全天候免費開放。Ⅰ、Ⅱ類公共廁所內無紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積塵、蛛網(wǎng)、臭味、蒼蠅，Ⅲ類公廁紙片每平方米≤1，煙蒂每平方米≤1，無糞跡，痰跡每平方米≤1。窗格無積塵，無蛛網(wǎng)，無臭味，蒼蠅每平方米≤1。

2.化糞池、排糞道及時疏通，糞便無害化處理率不低于80%。水沖式公廁化糞池每半年清掏不少于1次；處理糞便在密閉狀態(tài)下進行，糞便不裸露，臭氣不擴散。

3.公共廁所無亂搭亂建、亂堆雜物，定期消毒滅蠅。

4.標牌、標志、設施齊全，有保潔制度，無污跡、尿垢，無亂寫亂畫，手紙盒放置于適當位置，及時放置手紙。

5.禁止擅自改變公共廁所用途或廢棄、拆除公共廁所。

（四）垃圾處理填埋場管理標準。

1.進場垃圾進行檢驗并計量，杜絕有毒有害垃圾入場。

2.垃圾處理率100%，嚴格按國家標準進行分單元攤鋪、壓實、覆土，做好雨污分流。

3.垃圾堆放場地平整，無散亂垃圾、雜物。

4.垃圾處理流程、操作程序規(guī)范、健全，并懸掛在辦公場所或工作現(xiàn)場。

5.具有滅蠅、滅鼠設施，定期消毒滅蠅滅鼠，非垃圾堆放場地基本無蠅。

6.場內道路通暢，路面無泥砂、揚塵，并及時清理道路排水溝，無積水。

7.垃圾滲濾液處理嚴格按照處理工藝流程進行，確保按國家標準排放。

8.定期檢查維護排氣裝置，確保填埋氣正常排放。

9.各項規(guī)章制度健全，垃圾進場和處理登記記錄準確完整，所有資料整理歸檔。

10.有專人負責現(xiàn)場安全管理，采取安全保護措施，禁止揀垃圾人員進入垃圾填埋場。

11.每天對垃圾處理設施設備進行檢查維護、保養(yǎng)，確保場內設施設備正常工作。

12.場內監(jiān)測：垃圾滲濾液、填埋場大氣每月監(jiān)測1次；地下水按豐、平、枯水期每年監(jiān)測3次；進場垃圾每月進行1次成份分析；在蒼蠅活躍的季節(jié)每月監(jiān)測蒼蠅密度2次；垃圾壓實密度每月監(jiān)測1次。

第七條? 門前三包管理標準

（一）門前三包的主要內容和要求。

1. 包衛(wèi)生。負責門前及周圍環(huán)境清掃，隨臟隨掃，做到無果殼、無煙蒂紙屑、無垃圾渣土、無積水污泥、無雜物臟物物，并協(xié)助管理環(huán)衛(wèi)設施。

2. 包綠化。負責管護好門前及周圍樹木花草和綠化設施；及時清除廢棄物；制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設施、擅自占用綠地等行為。

3. 包秩序。維護門前及周圍的市容和社會秩序。

（一）建筑物立面應保持整潔，店招牌和夜景燈光按要求設置；制止和勸阻亂停亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫及毀壞、擅自改動或遷移市政環(huán)衛(wèi)設施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得占道經(jīng)營和出店經(jīng)營等。

（二）三區(qū)政府（管委會）是“門前三包”的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是“門前三包”的工作主體，主要負責制定轄區(qū)“門前三包”的具體操作方案和標準，以及巡查、管理和指導。

（三）“門前三包”簽訂率，主次街道100%，背街小巷達到98%以上。

（四）每條路段有“門前三包”責任人，并定期檢查，有原始記錄或臺賬。

第八條? 戶外廣告和門面招牌管理標準

（一）戶外廣告、門面招牌設置符合本市設置規(guī)劃、設置技術規(guī)范。

（二）戶外廣告和招牌標志使用的文字、商標、圖案準確、規(guī)范、工整；廣告內容符合規(guī)定，文字、圖像無淫穢、低俗內容。

（三）戶外廣告設置不能遮擋交通信號指示燈等道路交通行駛指示設施。

（四）公共汽車、出租汽車等交通工具的車身廣告內容健康，簡潔美觀，色彩與車輛底色相協(xié)調，保持完好、整潔；廣告制作不得使用反光等影響交通視線的材料，不得使用與交通標識標線混淆的色彩和圖案。車身廣告顏色不得超過車身顏色的50%，且不得超過車窗下沿。

（五）戶外廣告設置單位及時對陳舊、破損廣告進行更新、修復。

（六）無懸掛標語、彩帶等影響市容市貌的懸掛物。

（七）公共場所公益性廣告設置的數(shù)量和要求應符合國家衛(wèi)生城市標準。

第九條　夜市管理標準

（一）攤點劃行歸市，布局合理，不準亂搭亂建，不得影響交通通行。

（二）所有夜市餐飲點使用電、液化氣等清潔能源和衛(wèi)生消毒餐具，禁止使用燃煤，油煙不得熏及周邊樓房建筑。

（三）夜市市場內有嚴格的環(huán)衛(wèi)清潔制度，設置專職保潔員，配備密閉垃圾存放設施，產(chǎn)生的垃圾及時清運；所有污水排入污水管網(wǎng)，不得隨地排放。

（四）嚴禁在樹上拉線吊燈、搭棚和吊掛其他物品；嚴禁在綠地內堆放物品，污水、油煙不得損害綠化。

（五）禁止在道路上鉆洞打眼，向雨、污水井內傾倒垃圾。

第十條? 城市給排水管理標準

（一）加強取水口上游800米至下游200米處的水源保護，水質達標率不低于95%。

（二）加強管網(wǎng)檢修，發(fā)現(xiàn)管道破裂及時搶修，保證市民正常生活用水。

（三）加強二次供水管理，監(jiān)測資料齊全。制定生活用水防范應急預案。

（四）污水處理率達到80%以上，出水口COD標準應低于60mg/L。

（五）城鎮(zhèn)污水處理廠設施、設備、儀器、儀表完好率達95%以上。

（六）各類設備在運轉中噪聲均應小于85分貝。廠界噪聲應符合現(xiàn)行國家標準，即《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）。

（七）污水處理廠區(qū)環(huán)境整潔，設施完好，污泥及時清理，不得長期堆積。

（八）城區(qū)排水管道通暢，井(溝)蓋齊全完好，市政維護部門每月定期檢查，并有臺賬記錄。

第十一條? 路燈照明及夜景燈光管理標準

（一）城市主要道路、街巷路通燈亮，照明設施完好，亮燈率達到95%以上。

（二）夜景燈光設置符合規(guī)劃要求，與城市景觀協(xié)調，節(jié)能環(huán)保，設施完好率達到98%以上。

（三）同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源統(tǒng)一、整齊、協(xié)調。

（四）各類照明設施整潔美觀，無亂涂畫、亂張貼。

（五）城市照明符合生態(tài)保護、環(huán)境保護的要求，光線符合國家路燈照明及夜景燈光管理標準，避免光污染。

第十二條　公共場所管理標準

（一）公共場所應當按國家衛(wèi)生城市標準配置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共廁所，有專職的保潔員。

（二）公共場所經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生設施設備維護制度，定期檢查衛(wèi)生設施設備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。

（三）公共場所經(jīng)營者應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。

（四）室內公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。

第十三條? 園林綠化養(yǎng)護管理標準

（一）城市綠化應符合城市規(guī)劃，并和新建、改建、擴建的工程項目同步建設，同時投入使用。建設區(qū)綠化覆蓋率不低于36%，綠地率不低于31%，人均公共綠地面積不小于8.5平方米。

（二）行道樹樹冠完整，長勢良好，有較好的遮蔭及觀賞景觀效果。樹木基本無徒長枝、病蟲枝、過密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝，能處理好與架空線的矛盾。行道樹品種規(guī)格統(tǒng)一，有良好的街道綠化景觀，無缺株、死株，樹木不傾斜，無裸露黃土。新植行道樹的胸徑不得小于8cm，分叉點一般不低于3.5m（依據(jù)樹種具體確定分叉點的高度）。

（三）街道綠地樹木群落結構合理，以喬木為主的樹壇，其下有灌木或草坪、地被植物，無裸露黃土。樹木生長良好，適時修剪，疏密得當，有較好的觀賞效果，地被植物為觀花或觀葉品種。

（四）公園綠化樹木群落結構合理，有較完整的層次和不少于兩層的林相結構，無裸露黃土，無明顯水土流失現(xiàn)象。植物生長良好，空間分布合理，樹形符合自然生長特性，整形樹保持其形態(tài)，地被植物為觀花或觀葉品種，無野生植物攀繞樹木，樹下林地基本無雜草。園林建筑、構筑設施、游憩衛(wèi)生設施和導游設施基本完好，廁所設施較好、較整潔、基本無蚊蠅孽生地、安全。

（五）樹木栽植成活率達95%以上，保存率達98%，道路綠化普及率98%以上。

（六）病蟲害防治采取“綜合防治、預防為主”的方針，基本無病蟲害危害跡象，蟲害危害率控制如下：食葉害蟲小于8%，刺吸性害蟲小于15%，蛀干害蟲小于5%。

（七）綠地土壤疏松，地表無積水，充分利用有機肥增強土壤肥力，改善土壤理化性狀，pH值6.0-7.5，有機質不小于25g/kg,有效土層不小于80cm。

（八）及時進行施基肥和生長季節(jié)追肥，及時清除雜草雜物，按技術規(guī)程操作及時修剪行道樹和綠化帶。

第十四條? 道路交通秩序管理標準

（一）交通信號設施、交通安全設施和禁鳴標志設置符合標準，保持完好，外觀清潔。

（二）車輛、行人按照交通規(guī)則通行，各行其道，無違規(guī)鳴笛、闖紅燈、隨意調頭、逆向行駛、亂跨隔離設施現(xiàn)象。

（三）機動車停車場、非機動車存車處設置合理，管理有序，車輛?？空R，無違規(guī)占路，無占壓便道、盲道。

（四）引導車輛分流，嚴禁受控車輛進入限定區(qū)域。

（五）道路障礙物及時清除，交通事故及時處理，交通擁堵有效疏導。

第十五條? 公共客運交通管理標準

（一）主要街道、汽車站、火車站、廣場等重要路段、路口，無“摩的”、“黑的”候客。

（二）運營線路設計合理，符合公共交通專項規(guī)劃，方便出行。

（三）站點設施齊全、整潔，標識規(guī)范。

（四）車輛、船舶性能良好，標識統(tǒng)一規(guī)范，內部設施齊全、整潔，尾氣排放達標。

（五）駕駛員規(guī)范操作，安全駕駛，文明服務，無違法行駛、拒載甩客、亂停亂靠、超標收費，無向車外吐痰或者傾倒垃圾等違法行為。

（六）嚴禁無營運證或者使用無效證件的車輛、船舶從事客運經(jīng)營業(yè)務。

第十六條 農(nóng)貿(mào)市場管理標準

（一）農(nóng)貿(mào)市場的設置符合市場布局總體規(guī)劃，無亂搭棚子、亂堆雜物、亂貼廣告等現(xiàn)象。

（二）商品交易劃行歸市，擺放整齊，有專職的衛(wèi)生管理員和保潔員，場內環(huán)境衛(wèi)生整潔、設施完好、通道暢通。

（三）各類經(jīng)營攤點備有垃圾收集容器，攤點周圍無垃圾雜物。

（四）場內經(jīng)營者按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮照經(jīng)營，明碼標價，不缺斤少兩、強買強賣，不在場外交易。

（五）場內無制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。

第十七條? 建筑物（構筑物）外立面管理標準

（一）建筑物和構筑物外立面應當保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴重變色等。

（二）建筑物附著物和周邊可能對建筑物造成影響的構筑物，其外立面必須與建筑物的色調、造型和建筑設計風格相協(xié)調。

（三）市區(qū)主要道路（河道）兩側臨街（臨河）和重點區(qū)域的建筑和構筑物外立面的整潔，按下列要求進行清洗管理：?

（1）玻璃類、瓷磚類、涂料類、大理石類或者鉆塑板類

墻體和霓虹燈、大型廣告牌，至少每年清洗一次；

（2）水刷石、噴砂、噴石類墻體，每兩年至少清洗一次；

（3）崗亭、書報亭、公交站臺、店門面，每半年至少清洗一次；

（4）金屬類（不銹鋼）柵欄每年至少清洗二次。金屬類柵欄，每年至少油漆一次；

（5）橋梁、雕塑，每年至少粉刷、油飾或者清洗一次。

（四）遇重大慶典或者舉辦全國性大型活動等特殊情況需要時，應當按照市人民政府的統(tǒng)一要求對建筑物和構筑物外立面進行整修、清洗、粉刷、油飾。

（五）建筑物（構筑物）外立面清洗，由建筑物和構筑物所有權人負責；所有權人與管理使用人另有約定的，由約定的責任人負責。城市其他設施的整潔，由有關城市設施管理單位負責。

第十八條? 市政設施養(yǎng)護管理標準

（一）市政設施維修、養(yǎng)護、管理達到“五無”(無隱患、無坑洞、無漬水、無缺損、無堵塞)、“三好”(養(yǎng)護維修質量好、路面平整順暢好、管網(wǎng)排水功能好)。

（二）城區(qū)道路的養(yǎng)護、維修工程應當在規(guī)定的期限內修復竣工(具體按審批部門審定批準的期限執(zhí)行)，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設置明顯的標志和安全防范設施，保障行人和交通車輛的安全。

（三）養(yǎng)護施工現(xiàn)場應當加強圍擋設施的管理，按工程進度分段設置，并做到統(tǒng)一、穩(wěn)固、整潔、美觀、有效。不得隨意拆除、移動，對臨時性拆除和移動要及時或限時恢復。

（四）養(yǎng)護施工現(xiàn)場布置合理，場地整潔，無渣土灑落、泥漿、廢水流溢。各類材料、設備、預制構件等堆放整齊有序，并對物料裸露部分實施苫蓋。

（五）要定期處理下水道滲漏、開裂、變形、淤積，保證排水管網(wǎng)暢通。特大暴雨后要對雨水口、檢查井、管道、溝渠進行及時清疏。對清出路面的淤泥、垃圾要即時清運。

（六）承擔市區(qū)道路養(yǎng)護、維修的單位，應當嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術規(guī)范和操作規(guī)程，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，其養(yǎng)護質量與維護費的劃撥掛鉤。

（七）市建設行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質量進行監(jiān)督檢查、驗收，保障城市道路完好。

第十九條? 責任追究。凡違反上述行為，由城市管理相關執(zhí)法部門或主管部門按規(guī)定責令整改和處理。責任部門執(zhí)行不力或不作為、慢作為、亂作為的，由監(jiān)察部門依法處理。妨礙城市管理及行政執(zhí)法等公務活動的，由公安機關給予治安管理處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十條? 本標準自印發(fā)之日起施行。

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室???????? ??????????2014年1月9日印發(fā)