YZCR-2013-01037

永政辦發(fā)〔2013〕46號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批收費(fèi)征繳辦法》的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《永州市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批收費(fèi)征繳辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年11月22日

永州市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批收費(fèi)征繳辦法

　　為進(jìn)一步建立公開、公平、公正和規(guī)范、高效的行政服務(wù)體系，適應(yīng)并聯(lián)審批改革要求，規(guī)范并聯(lián)審批收費(fèi)管理，依據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《永州市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》（永政發(fā)〔2013〕22號(hào)）及有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、基本原則和對(duì)象范圍

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金及部分有償服務(wù)收費(fèi)的征繳，遵循以下原則辦理。

　　1、依法征收，取之有道。并聯(lián)審批收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍、票據(jù)、性質(zhì)和資金管理等，依據(jù)有效的法定文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2、一次告知，明白繳費(fèi)。由并聯(lián)審批牽頭部門受理審批或財(cái)政部門辦理征繳手續(xù)時(shí)提供收費(fèi)目錄或繳費(fèi)清單，一次性告知繳款人。

　　3、無(wú)縫對(duì)接，限時(shí)辦結(jié)。并聯(lián)審批收費(fèi)，應(yīng)與各階段的審批流程實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，在審批時(shí)限內(nèi)完成繳費(fèi)手續(xù)。

　　4、規(guī)范流程，便民高效。并聯(lián)審批收費(fèi)，應(yīng)采取格式化流程運(yùn)行，操作規(guī)范、簡(jiǎn)便、快捷，提供標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)。

　?。ǘ?duì)象和范圍。本辦法適用于在市政務(wù)服務(wù)中心辦理并聯(lián)審批手續(xù)的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目。個(gè)人建房、合伙（作）建房等私人建房比照本辦法執(zhí)行。

　　并聯(lián)審批收費(fèi)，包括并聯(lián)審批各階段涉及征繳的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以及市直事業(yè)單位或與行政機(jī)關(guān)未脫鉤的社會(huì)團(tuán)體提供的有償服務(wù)收費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)見《永州市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批收費(fèi)目錄》（附件一）。若遇政策調(diào)整，授權(quán)市財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)文件公布調(diào)整。

　　對(duì)并聯(lián)審批前期工作、評(píng)估評(píng)價(jià)、咨詢?cè)u(píng)審、設(shè)計(jì)、公示公告等，主要由企業(yè)和社會(huì)中介組織收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，由項(xiàng)目單位與選擇的服務(wù)提供單位協(xié)商收取，不納入并聯(lián)審批收費(fèi)管理范圍。

　?。ㄈ┎⒙?lián)審批收費(fèi)，分別采取財(cái)政收費(fèi)窗口打捆直接收取， “單位辦事窗口開單、財(cái)政收費(fèi)窗口開票”收取，或執(zhí)收單位直接開票收取等方式實(shí)施。

　?。ㄋ模┦胸?cái)政部門在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，負(fù)責(zé)并聯(lián)審批收費(fèi)的組織實(shí)施、直接征繳、減免報(bào)批和工作協(xié)調(diào)。

　　二、立項(xiàng)和用地審批階段收費(fèi)

　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)和供地許可階段的牽頭部門、相關(guān)部門及其所屬事業(yè)單位，涉及征繳的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財(cái)政收費(fèi)窗口開票、代理銀行繳費(fèi)”的辦法收取。未在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務(wù)收費(fèi)，由相關(guān)執(zhí)收單位直接開票收取。

　?。ǘ﹪?guó)有土地出讓價(jià)款及其相關(guān)收費(fèi)，由市國(guó)土部門依據(jù)出讓方案組織實(shí)施和直接收取。

　?。ㄈ┕┑卦S可階段涉及的新菜地開發(fā)建設(shè)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金，采取“國(guó)土部門窗口開單、財(cái)政收費(fèi)窗口開票、代理銀行繳費(fèi)”的辦法收取。

　　三、規(guī)劃報(bào)建和施工許可階段收費(fèi)

　　（一）為便于規(guī)劃報(bào)建、施工許可和竣工驗(yàn)收階段收費(fèi)征繳，建設(shè)工程項(xiàng)目劃分為建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目。建筑工程項(xiàng)目依據(jù)使用功能劃分為住宅、商業(yè)、工業(yè)和其他類建筑項(xiàng)目。

　?。ǘ┘{入財(cái)政打捆征收的具體收費(fèi)項(xiàng)目

　　凡在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、翻建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目，規(guī)劃報(bào)建和施工許可階段涉及繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、白蟻預(yù)防費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、建筑行業(yè)勞?；稹⑸鐓^(qū)工作用房代建費(fèi)、防雷設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)與防雷施工檢測(cè)收費(fèi)等10項(xiàng)收費(fèi)，由財(cái)政收費(fèi)窗口在規(guī)劃報(bào)建階段實(shí)行打捆直接征收。其中防雷設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)與施工檢測(cè)收費(fèi)包括新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)意見和新建建（構(gòu)）筑物防雷工程施工跟蹤檢測(cè)兩項(xiàng)明細(xì)收費(fèi)項(xiàng)目。

　　市政工程項(xiàng)目，規(guī)劃報(bào)建和施工許可階段涉及繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金、建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金等2項(xiàng)收費(fèi)，由財(cái)政收費(fèi)窗口在規(guī)劃報(bào)建階段實(shí)行打捆直接征收。市政設(shè)施上附著的建筑物則視同建筑項(xiàng)目進(jìn)行征繳。

　?。ㄈ┘{入財(cái)政打捆征收的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、建筑工程項(xiàng)目涉及繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、白蟻預(yù)防費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、社區(qū)工作用房代建費(fèi)、防雷設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)與施工檢測(cè)收費(fèi)等8項(xiàng)收費(fèi)，分住宅9層以下、住宅10層以上（含10層），商業(yè)和工業(yè)等三類四檔，依據(jù)法定的征收標(biāo)準(zhǔn)及上年度房屋銷售均價(jià)和建安造價(jià)，分類分檔折算確定按建筑面積每平方米計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。

　　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，依據(jù)法定征收標(biāo)準(zhǔn)征收。

　　住宅、商業(yè)、工業(yè)以外的其他建筑項(xiàng)目，參照住宅類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。

　　2、市政工程項(xiàng)目，規(guī)劃報(bào)建階段涉及的散裝水泥專項(xiàng)資金、建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)征收。

　　具體報(bào)建打捆收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

　?。ㄋ模┴?cái)政打捆征收操作辦法

　　1、市住建部門、人防部門、民政部門在規(guī)劃報(bào)建受理第8個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目申報(bào)者分別出具《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建基本情況表》、人防工程審查意見書和社區(qū)工作用房實(shí)物協(xié)議或代建協(xié)議。

　　2、繳款義務(wù)人持上述材料及立項(xiàng)批復(fù)（備案）書到財(cái)政收費(fèi)窗口進(jìn)行審核計(jì)費(fèi)并開具《湖南省非稅收入一般繳款書》。

　　3、繳款義務(wù)人持《一般繳款書》到銀行繳款，并到財(cái)政收費(fèi)窗口換取收據(jù)聯(lián)和收費(fèi)繳訖證明，憑此辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

　　（五）對(duì)規(guī)劃報(bào)建、施工許可階段未納入財(cái)政打捆征收的其他行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財(cái)政收費(fèi)窗口開票、代理銀行繳費(fèi)”的辦法收取。未在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務(wù)收費(fèi)，由相關(guān)執(zhí)收單位直接開票收取。

　　四、竣工驗(yàn)收階段收費(fèi)

　?。ㄒ唬┛⒐を?yàn)收期間，市住建部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收結(jié)果，市人防部門應(yīng)將自建人防工程驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)抄告財(cái)政收費(fèi)窗口。

　　（二）對(duì)竣工驗(yàn)收與規(guī)劃審批建筑面積發(fā)生差異時(shí)，對(duì)合理誤差范圍內(nèi)的超建面積，以及自建人防工程驗(yàn)收不合格的，應(yīng)進(jìn)行報(bào)建打捆收費(fèi)的補(bǔ)繳結(jié)算。

　?。ㄈ┛⒐を?yàn)收階段需補(bǔ)繳報(bào)建打捆收費(fèi)的，市住建部門、人防部門在第3個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收基本情況表》和人防工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，交繳款義務(wù)人到財(cái)政收費(fèi)窗口辦理補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù)。

　?。ㄋ模┦凶〗ú块T和市房管部門憑財(cái)政收費(fèi)窗口提供的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收打捆收費(fèi)結(jié)算單，方可辦理竣工驗(yàn)收和房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

　　（五）對(duì)竣工驗(yàn)收階段未納入財(cái)政打捆收費(fèi)補(bǔ)繳費(fèi)結(jié)算的其他行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財(cái)政收費(fèi)窗口開票、代理銀行繳費(fèi)”的辦法收取。未在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務(wù)收費(fèi)，由相關(guān)執(zhí)收單位直接開票收取。

　　五、工作職責(zé)和工作紀(jì)律

　?。ㄒ唬┟鞔_并聯(lián)審批收費(fèi)工作職責(zé)。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批收費(fèi)的征收管理、減免報(bào)批和歸集核算。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。市監(jiān)察和審計(jì)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)征繳和減免的監(jiān)察審計(jì)。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批收費(fèi)征繳工作協(xié)調(diào)和督辦督查。

　　并聯(lián)審批五個(gè)階段的牽頭部門負(fù)責(zé)本階段審批涉及收費(fèi)的告知和督促。相關(guān)職能部門及單位負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)審核和把關(guān)。

　　市住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建和竣工驗(yàn)收打捆收費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定和把關(guān)。市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)辦理商品房預(yù)售許可及房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前的打捆收費(fèi)把關(guān)。

　　（二）實(shí)行并聯(lián)審批收費(fèi)與審批工作的無(wú)縫對(duì)接。相關(guān)執(zhí)收單位和財(cái)政收費(fèi)窗口應(yīng)在各審批階段規(guī)定時(shí)限內(nèi)，完成并聯(lián)審批收費(fèi)的征繳工作。由于繳款義務(wù)人自身原因造成無(wú)法即時(shí)核費(fèi)和開票，以及開票后不即時(shí)到代理銀行繳款而耽誤的時(shí)間，不計(jì)入審批時(shí)限。

　?。ㄈ?shí)行信息共享。每季度，市住建、房產(chǎn)、人防等部門應(yīng)分別向市財(cái)政部門提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》、《房屋所有權(quán)證》的發(fā)放和自建人防工程驗(yàn)收情況。市財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收費(fèi)窗口征繳款項(xiàng)，應(yīng)實(shí)時(shí)進(jìn)行歸集核算，每月向有關(guān)部門和執(zhí)收單位提供收費(fèi)征收明細(xì)報(bào)表。

　?。ㄋ模﹪?yán)格部門協(xié)調(diào)把關(guān)。各部門和單位要加強(qiáng)并聯(lián)審批收費(fèi)管理。在查驗(yàn)繳清相關(guān)繳（補(bǔ)）費(fèi)手續(xù)后，市國(guó)土部門方可辦理用地許可，市住建部門方可辦理規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收，市房產(chǎn)部門方可辦理商品房預(yù)售許可和房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

　　凡未依法辦理報(bào)建手續(xù)、未足額繳納（補(bǔ)繳）報(bào)建打捆收費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，市住建部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，市房產(chǎn)部門不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》、不得辦理《房屋所有權(quán)證》。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)并聯(lián)審批收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查。每年由市監(jiān)察部門組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)在并聯(lián)審批各環(huán)節(jié)不認(rèn)真履責(zé)把關(guān)，存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成非稅收入流失或重大損失的，依法進(jìn)行查處和行政問責(zé)。

　　（六）每年由市財(cái)政部門會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)并聯(lián)審批收費(fèi)工作進(jìn)行考核，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、清正廉潔、表現(xiàn)突出的有關(guān)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、其他

　?。ㄒ唬┎⒙?lián)審批收費(fèi)征繳及減免緩征審批操作規(guī)程和流程圖，由市財(cái)政部門會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心制定。

　?。ǘ┴?cái)政打捆收費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)，由市財(cái)政部門提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。代征手續(xù)費(fèi)主要用于財(cái)政打捆征繳工作相關(guān)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維修，以及稽查、協(xié)作和考核獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┍巨k法自下發(fā)之日起執(zhí)行，《永州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善永州市中心城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)打捆收費(fèi)征收工作的通知》（永政發(fā)〔2011〕5號(hào)）同時(shí)廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　 附件：1. 永州市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批收費(fèi)目錄

　　  2. 永州市建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建打捆收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一覽表

　　附件1：

永州市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批收費(fèi)目錄

　　附件2：

永州市建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)打捆收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一覽表

　　備注：1、上年商品房銷售均價(jià)確定為：住宅類9層以下為1500元/㎡，10層以上（含10層）為1800元/㎡，商業(yè)類為1800元/㎡，工業(yè)類1000元/㎡。

　　2、建安工程造價(jià)確定為：住宅類9層以下為600元/㎡，10層以上（含10層）為1000元/㎡，商業(yè)類為1200元/㎡，工業(yè)類600元/㎡。

　　3、上述商品房銷售均價(jià)和建安造價(jià)僅限于報(bào)建打捆收費(fèi)計(jì)費(fèi)依據(jù)，可根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)不定期進(jìn)行調(diào)整。

　　4、防雷設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和防雷施工檢測(cè)收費(fèi)包括新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)意見和新建建（構(gòu)）筑物防雷工程施工跟蹤檢測(cè)兩項(xiàng)明細(xì)收費(fèi)項(xiàng)目。