索引號(hào): | 431100000/2013-01782 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 永州市人民政府辦公室 | |
公開方式: | 主動(dòng)公開 | 公開范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | 資源 |
統(tǒng)一登記號(hào): | YZCR-2013-01029 | 信息時(shí)效性: | 失效 | 文號(hào) : | 永政辦發(fā)〔2013〕37號(hào) |
YZCR-2013-01029
永政辦發(fā)〔2013〕37號(hào)
永州市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),市直有關(guān)單位:
《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永州市人民政府辦公室
2013年9月5日
關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《湖南省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市人民政府同意,決定于2013年9月1日至10月31日,在全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng),并制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理”的原則,堅(jiān)持“打兩頭(打擊非法開采礦產(chǎn)資源和打擊非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品)、卡中間(卡住非法礦產(chǎn)品的運(yùn)輸)”的工作機(jī)制,堅(jiān)決遏制全市非法開采礦產(chǎn)資源行為,特別是非法開采碳質(zhì)頁(yè)巖(俗稱煤矸石)行為,進(jìn)一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,確保2012年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過國(guó)家和省政府的驗(yàn)收。
二、整治重點(diǎn)
1. 重點(diǎn)礦種。重點(diǎn)為非法開采的錳礦和碳質(zhì)頁(yè)巖(俗稱煤矸石)。
2. 重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)為:冷水灘區(qū)黃陽(yáng)司鎮(zhèn)宋家?guī)X村、八畝坵村和專沖村,竹山橋鎮(zhèn)竹山橋村、樓子房村、天子嶺村,高溪市鎮(zhèn)易家橋村、王家沖村、馬塘村,牛角壩鎮(zhèn)澄塘村、夏籍甸村,普利橋鎮(zhèn)石馬村、江子塘村、杉木橋村、魯頭碑村,伊塘鎮(zhèn)龍井村、廟山村、茶花村、新圩村,珊瑚鄉(xiāng)桃李坪村;鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仁灣鎮(zhèn)團(tuán)丘頭、胡家橋村;祁陽(yáng)縣大忠橋鎮(zhèn)金旗村和諸先村,觀音灘鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村,茅竹鎮(zhèn)竹山村、富里村及皇福村,肖家村鎮(zhèn)清家村和上白田村,白水鎮(zhèn)花廣村,大村甸鎮(zhèn)許家亭村,三口塘鎮(zhèn)香山村和四方井村;東安縣紫溪鎮(zhèn)六里橋村和湘器院內(nèi),大江口鄉(xiāng)蕎麥沖礦區(qū),橫塘鎮(zhèn)石柱村和四方井村;零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)聊美村、余家村和東西坊村;藍(lán)山縣楠市鎮(zhèn)希政村、肖家村、子榮村和洪觀辦事處等。
3. 2012年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑的整治。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查外業(yè)核查結(jié)果,對(duì)違法圖斑較多的東安縣、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治;對(duì)江華、道縣的3個(gè)重點(diǎn)圖斑進(jìn)行專項(xiàng)整治。
三、責(zé)任分工
縣區(qū)人民政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促、檢查,落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府打擊非法開采礦產(chǎn)資源的責(zé)任??h區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法開采工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采、加工、銷售場(chǎng)地及人員進(jìn)行排查;在取締后的非法開采場(chǎng)地設(shè)立警示牌,明確專人負(fù)責(zé)巡查,配合相關(guān)部門對(duì)沒收的礦產(chǎn)品進(jìn)行拖運(yùn)、處置;督促非法開采責(zé)任人對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理,消除安全隱患;監(jiān)督村委會(huì)履行監(jiān)管職責(zé),禁止非法買賣、租賃礦山和為非法開采行為提供場(chǎng)地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法開采工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。
國(guó)土資源部門:負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證開采等違法行為,加強(qiáng)對(duì)非法開采行為的動(dòng)態(tài)巡查、報(bào)告、制止。
監(jiān)察部門:負(fù)責(zé)依紀(jì)依規(guī)查處參與非法采礦的國(guó)家公職人員;對(duì)工作不力、失職瀆職的,追究相關(guān)責(zé)任。
公安部門:負(fù)責(zé)對(duì)非法開采、加工、銷售礦產(chǎn)資源等違法行為立案?jìng)刹?;?fù)責(zé)維護(hù)打擊取締行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序;依法查處運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛。
林業(yè)部門:負(fù)責(zé)依法查處非法開采及加工場(chǎng)地破壞林地行為。
工商部門:負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定收購(gòu)、加工、銷售非法開采的礦產(chǎn)品行為。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)依法查處非法開采、加工礦產(chǎn)品造成環(huán)境污染和破壞的行為。
交通運(yùn)輸部門:負(fù)責(zé)配合公安、交警部門依法查扣運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛。
電力部門:負(fù)責(zé)查處非法轉(zhuǎn)供電行為;對(duì)非法開采、加工、銷售礦產(chǎn)資源的場(chǎng)所,及時(shí)切斷供電電源,拆除供電設(shè)施。
四、工作步驟
1. 調(diào)查摸底階段(9月上旬)。各縣區(qū)人民政府組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行排查,對(duì)非法開采點(diǎn)和非法開采人員進(jìn)行全面摸底、登記造冊(cè),責(zé)令其停止開采,主動(dòng)接受處罰。
2. 打擊取締階段(9月11日至9月30日)。各縣區(qū)人民政府根據(jù)調(diào)查摸底情況,統(tǒng)一組織,依法打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為,拆除并扣留非法開采設(shè)備、工具,關(guān)閉開采場(chǎng)所,沒收非法開采和非法加工的礦產(chǎn)品。同時(shí),要依法打擊無(wú)證無(wú)照非法開采、開采礦種與《采礦許可證》核準(zhǔn)不符的開采、以及超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍非法開采等各類非法開采行為,依法取締無(wú)證無(wú)照收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)運(yùn)和加工非法開采礦產(chǎn)品的企業(yè)和場(chǎng)所,依法查處運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛。
3. 集中整改階段(10月1日至10月31日)。對(duì)非法開采、加工、銷售礦產(chǎn)資源的場(chǎng)所,該關(guān)閉的依法關(guān)閉,該取締的依法取締。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的,按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)治理”原則,由非法開采責(zé)任人負(fù)責(zé)治理和恢復(fù)。
五、工作要求
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立永州市嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市工商局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、國(guó)網(wǎng)永州供電公司、市交警支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定具體行動(dòng)方案,明確責(zé)任。
2. 加強(qiáng)督查督辦。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查,務(wù)求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市里將派出暗訪小組,對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行明查暗訪,以推動(dòng)工作落實(shí)。
3. 嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工,切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事。對(duì)工作不落實(shí)、措施不力或失職、瀆職的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)參與非法開采礦產(chǎn)資源的國(guó)家公職人員,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。