永政辦發(fā)〔2013〕30號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷(xiāo)管理工作的意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

為促進(jìn)地產(chǎn)酒類消費(fèi)，加快永州釀酒工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合永州實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，就加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷(xiāo)管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、創(chuàng)新發(fā)展思路，明確地產(chǎn)酒發(fā)展目標(biāo)

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突出”的原則，以龍頭企業(yè)為依托，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高地產(chǎn)酒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2018年，全市實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷(xiāo)售收入15億元；到2023年，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷(xiāo)售收入25億元以上。

二、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)地產(chǎn)酒發(fā)展活力

2、推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)扶持地方酒業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和品種地域優(yōu)勢(shì)，促其做大做強(qiáng)；支持擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、管理上水平。用2-3年時(shí)間，力爭(zhēng)新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，新創(chuàng)中國(guó)名牌2個(gè)，新創(chuàng)湖南省著名商標(biāo)5個(gè)，新創(chuàng)湖南名牌產(chǎn)品5個(gè)，新創(chuàng)永州名牌10個(gè)。定期組織全市地產(chǎn)酒評(píng)選活動(dòng)，編制年度《地產(chǎn)名優(yōu)酒品牌目錄》和《地產(chǎn)酒企重點(diǎn)扶持目錄》向社會(huì)公布。

3、加快科技創(chuàng)新步伐。鼓勵(lì)科研院所和酒類生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持酒類生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改進(jìn)釀酒方式，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品能耗，減少?gòu)U棄物和有害物的排放，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

4、加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。加快酒類流通溯源體系建設(shè)，積極推進(jìn)酒類流通隨附單電子化試點(diǎn)。引導(dǎo)地產(chǎn)酒業(yè)完善酒類質(zhì)量控制和檢測(cè)體系，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，確保酒類衛(wèi)生安全。

5、加快配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。根據(jù)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，整合資源，抓好以品種改良為主的新技術(shù)推廣，鼓勵(lì)和支持骨干地產(chǎn)酒生產(chǎn)企業(yè)建立原料基地，保障酒企生產(chǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求。有針對(duì)性地引進(jìn)知名酒類包裝企業(yè)來(lái)我市建設(shè)酒類包裝生產(chǎn)基地，提升酒類包裝的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)水平。

6、完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商積極拓展市場(chǎng)，培育營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，加大營(yíng)銷(xiāo)渠道的建設(shè)力度。加大資金和政策支持力度，引導(dǎo)品牌酒類經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)揮管理、信息和資源優(yōu)勢(shì)，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)施跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步做大做強(qiáng)。探索建設(shè)酒類營(yíng)銷(xiāo)展示中心和物流集散中心，積極引導(dǎo)行業(yè)共建集酒類產(chǎn)品展示、企業(yè)文化傳播、酒類商品集散于一體的酒業(yè)文化物流園。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序

7、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要按照《湖南省酒類管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格酒類生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)格對(duì)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工商注冊(cè)登記，嚴(yán)格執(zhí)行酒類批發(fā)許可、零售備案登記、酒類流通隨附單、進(jìn)貨查驗(yàn)及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，對(duì)證照不全或不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)依法進(jìn)行清理整頓，切實(shí)解決酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的散、小、亂、差等問(wèn)題。

8、促進(jìn)酒類產(chǎn)品合理流通。引導(dǎo)酒類流通企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)賓館、飯店、餐飲、酒樓、超市等酒類流通、消費(fèi)場(chǎng)所的檢查力度，堅(jiān)決制止不合理收費(fèi)、限制酒類產(chǎn)品上架銷(xiāo)售等行為，防止壟斷經(jīng)營(yíng)，確保酒類產(chǎn)品流通規(guī)范、順暢。

9、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商務(wù)（酒管）部門(mén)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品安全監(jiān)督和公安等相關(guān)部門(mén)參加的酒類聯(lián)合打假維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全酒類監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為，維護(hù)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保人民群眾身體健康。

10、規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法管理。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)罰、沒(méi)、卡、要等亂作為或不作為的單位和個(gè)人。

四、加大扶持力度，加快地產(chǎn)酒發(fā)展步伐

11、加大財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)地產(chǎn)酒發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持地產(chǎn)酒的品牌宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保以及地產(chǎn)酒配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

12、加大金融支持。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)地產(chǎn)酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的貸款支持力度，積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款。

13、加大用地支持。鼓勵(lì)釀酒及關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，對(duì)從事釀酒、包裝、物流集散等酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排；對(duì)列入政府重點(diǎn)扶持名錄的酒類企業(yè)在用地上予以重點(diǎn)保障。

14、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)建立校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)學(xué)校培訓(xùn)、名師帶徒、個(gè)人實(shí)踐成才等形式，加快培養(yǎng)各類急需的酒類專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

15、加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加大對(duì)地產(chǎn)酒的宣傳力度，豐富地產(chǎn)酒歷史底蘊(yùn)與文化內(nèi)涵，擴(kuò)大地產(chǎn)酒知名度。積極支持地產(chǎn)酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加各種展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，利用重要節(jié)假日或重大活動(dòng)適時(shí)舉辦地產(chǎn)酒宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。

16、提倡公務(wù)活動(dòng)使用地產(chǎn)酒。行政和企事業(yè)單位必要的公務(wù)接待活動(dòng)，提倡使用地產(chǎn)酒。

17、評(píng)選地產(chǎn)酒經(jīng)營(yíng)示范店。積極開(kāi)展“放心酒”誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在市城區(qū)酒類零售終端中評(píng)選一批地產(chǎn)酒經(jīng)營(yíng)示范店。全市酒類零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)積極支持地產(chǎn)酒上架參與商品陳列、展示和銷(xiāo)售，并積極宣傳、推介地產(chǎn)酒。

五、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用

18、發(fā)揮市酒類產(chǎn)銷(xiāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。成立永州市酒類產(chǎn)銷(xiāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)地產(chǎn)酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決地產(chǎn)酒發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市商務(wù)局（市酒管辦）。各縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同促進(jìn)地產(chǎn)酒的發(fā)展。

19、重視發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會(huì)的作用。成立永州市酒業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能和作用，努力維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2013年7月15日

抄送：市委各部門(mén)，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                      2013年7月16日印發(fā)