永政辦發(fā)〔2013〕18號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《2013年全市促消費工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2013年全市促消費工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年5月17日

2013年全市促消費工作方案

為有效擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求及目標

以科學、健康、可持續(xù)的消費觀為宗旨，以改善民生、滿足人民群眾物質文化需要為目標，堅持政府引導和市場運作相結合，著力培育消費熱點，推動消費升級，激活消費潛力，擴大全社會消費需求，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供支撐。

工作目標： 2013年全市力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額382億元，同比增長16%。

二、工作重點

（一）積極培育消費亮點。

1. 實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，促進家電消費。加大節(jié)能產(chǎn)品惠民政策宣傳力度，廣泛宣傳享受節(jié)能補貼的商品種類和標示、補貼額度和補貼領取程序，讓城鄉(xiāng)居民了解和參與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，促進家電消費。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、各縣區(qū)政府負責落實)

2. 鼓勵采購本地產(chǎn)品。認真落實《永州市人民政府辦公室關于鼓勵使用消費本地產(chǎn)品的意見》(永政辦發(fā)〔2012〕61號)，鼓勵本市各級機關、企事業(yè)單位、人民團體、學校等單位和個人采購本地產(chǎn)品。 (市經(jīng)信委、市財政局、各縣區(qū)政府負責落實)

3. 增加住房有效供給，鼓勵住房消費。一是增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應。引導房地產(chǎn)企業(yè)大力開發(fā)建設中小戶型、中低價位普通商品住房，增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設和銷售。二是加快保障性安居工程項目建設進度，抓好入住服務和項目謀劃，進一步降低保障性住房準入門檻。三是根據(jù)住房價格、人均住房建筑面積和住房公積金業(yè)務發(fā)展狀況，合理上調(diào)住房公積金個人貸款額度，加大住房公積金對住房建設、消費的支持力度。(市房產(chǎn)局、市住建局、市國土資源局、市住房公積金管理中心、各縣區(qū)政府負責落實)

4. 積極開展促銷活動，擴大假日消費。鼓勵和引導商貿(mào)流通企業(yè)利用節(jié)假日民眾購買欲望強的商機，以新品上市、換季清倉和特色主題活動為載體，開展商品讓利促銷。圍繞便利消費、實惠消費、網(wǎng)購消費、品牌消費和安全消費，重點開展元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日促銷活動，擴大節(jié)假日消費。(市商務局、各縣區(qū)政府負責落實)

5. 完善旅游促進措施，推動旅游消費。完善淡旺季旅游價格調(diào)整機制，豐富旅游產(chǎn)品。開展與周邊區(qū)域旅游合作，加強宣傳促銷和客源組織，積極開辟旅游線路，吸引高端入境游客。(市旅游局、各縣區(qū)政府負責落實)

6. 辦好大型展會，拉動消費。辦好汽車展銷會、全市第三屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會等活動，帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。(市旅游局、市商務局、市農(nóng)辦、各縣區(qū)政府負責落實)

7. 大力推進城鎮(zhèn)化建設，發(fā)揮城鎮(zhèn)化綜合效應，加快村民變居民的進程，釋放內(nèi)需巨大潛力。（市住建局、市國土資源局、市農(nóng)辦、各縣區(qū)政府負責落實）

8. 加大招商引資力度，通過增加就業(yè)促消費。消化農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力，增加收入提高農(nóng)村居民消費能力，增強消費信心。（市商務局、市直各部門、各縣區(qū)政府負責落實）

（二）著力完善消費設施。

1. 加強城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設。落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕39號)精神，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。政府扶持社區(qū)菜店、菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店、便利店、早餐店、家政服務點等居民生活必備商業(yè)網(wǎng)點建設。(市商務局、市住建局、市財政局、各縣區(qū)政府負責落實)

2. 深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程。加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設。不斷提升農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率，著力提高直營店比重，加快農(nóng)家店信息化改造，為農(nóng)民提供多樣化信息服務。(市商務局、市財政局、各縣區(qū)政府負責落實)

3. 建立健全家政服務體系。積極推進家政網(wǎng)絡服務中心平臺建設，擴大家政服務消費，在已建成服務中心平臺的基礎上，利用省財政資金支持新建1家家政服務網(wǎng)絡中心。加大家政培訓工作力度，逐年增加培訓名額。逐步建立規(guī)范、安全、便利的家政服務體系。(市商務局、市財政局、各縣區(qū)政府負責落實)

4. 完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極實施農(nóng)產(chǎn)品流通項目，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售終端網(wǎng)絡。2013年重點扶持大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展“農(nóng)超對接”。大力推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供、直銷連鎖店建設，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、分揀加工、配送、銷售現(xiàn)代化水平。(市商務局、市財政局、各縣區(qū)政府負責落實)

（三）注重創(chuàng)新消費方式。

1. 鼓勵發(fā)展消費信貸，促進刷卡消費。加大商業(yè)信貸力度，鼓勵銀行開展大件耐用消費品分期付款業(yè)務。進一步加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。引導經(jīng)營者采用銀行卡結算，方便消費者使用銀行卡支付，提升銀行卡行業(yè)服務水平。(市政府金融辦、人行永州中心支行、各縣區(qū)政府負責落實)

2. 加快發(fā)展電子商務，促進網(wǎng)絡消費。充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)和大宗商品市場的作用，開展農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料網(wǎng)上批發(fā)交易。鼓勵大型流通企業(yè)建設一體化的電子商務平臺，拓寬本地產(chǎn)品銷售渠道。舉辦多種形式的產(chǎn)需對接、專題推介、品牌展銷等產(chǎn)需銜接活動，擴大本地產(chǎn)品銷售。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡服務作用，積極為企業(yè)搭橋牽線，拓展市場。(市商務局、市供銷社、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府負責落實)

三、工作措施

（一）組織領導。成立永州市促進消費工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市商務局局長任副組長，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市住建局、市國土資源局、市旅游局、市農(nóng)辦、市供銷社、市政府金融辦、市住房公積金管理中心、人行永州市中心支行等單位負責人為成員。領導小組辦公室設市商務局，由市商務局分管負責人任辦公室主任。

（二）做好宣傳工作。切實加強與報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體的溝通，廣泛發(fā)布各類促進消費工作內(nèi)容，吸引更多消費者參與，擴大影響力和成效。大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學消費理念，倡導誠信、和諧的商業(yè)文化，營造良好的輿論氛圍和消費環(huán)境，提振消費信心。

（三）強化監(jiān)管、規(guī)范服務。引導各類工商企業(yè)特別是商貿(mào)流通企業(yè)以促銷活動為契機，更新經(jīng)營思路，創(chuàng)新服務方式，增強顧客認知，加大促銷力度，將大量潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實的消費需求；要強化市場監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關產(chǎn)品質量的法律、法規(guī)、標準和市場準入制度，切實把好促銷商品質量關，堅決抵制假冒偽劣商品進入市場，努力營造拒售假冒偽劣商品、確保商品質量、保證消費安全的良好氛圍。

（四）嚴格獎罰。對促進消費工作做得好的予以獎勵，對工作不力的予以通報批評。

附件：2013年全市促消費活動計劃