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    永州市第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報答記者問實錄
    • 2022-01-26 10:53
    • 來源: 永州新聞網(wǎng)
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市行政審批局(政務(wù)公開辦)
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    永州新聞網(wǎng)訊(記者 彭麗霞)1月25日下午,永州市召開第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果新聞發(fā)布會,市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長、市第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李黎武致發(fā)布詞,并同市統(tǒng)計局黨組成員、副局長劉漢武,市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長楊青松回答記者提問。

    發(fā)布會現(xiàn)場

    問:通過李局長剛才的介紹,我們知道了國家已經(jīng)開展了三次國土調(diào)查。請問這次“三調(diào)”與以前的“二調(diào)”相比,有哪些不同?

    答:我市“三調(diào)”工作按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在全市范圍內(nèi)實地調(diào)查土地地類、面積和權(quán)屬,全面掌握全市耕地、種植園地、林地、草地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況。和“二調(diào)”相比,主要有4個方面的不同:

    一是調(diào)查內(nèi)容更豐富。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)土地開展細(xì)化調(diào)查,增加了耕地后備資源、耕地質(zhì)量分類、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村空心房、土壤條件賦值論證等5個專項調(diào)查。

    二是調(diào)查精度更高。比例尺從“二調(diào)”的1:10000提高到1:2000,衛(wèi)星影像分辨率從“二調(diào)”的10米以上達(dá)到現(xiàn)在的1米以上。

    三是調(diào)查工作量更大。“三調(diào)”地類分為13個一級類、56個二級類,比“二調(diào)”細(xì)化5個一級類、增加18個二級類。將“二調(diào)”中的線狀、零星地物全部圖斑化,最小上圖圖斑由“二調(diào)”的400平方米調(diào)整為“三調(diào)”的200平方米,圖斑數(shù)量比“二調(diào)”增加一倍多。

    四是調(diào)查技術(shù)方法更優(yōu)?!岸{(diào)”采取全野外實調(diào),普通相機(jī)拍照舉證;“三調(diào)”采用“大數(shù)據(jù)比對、全圖斑調(diào)查,全野外核查”模式,運(yùn)用具有GPS定位功能、裝載底圖數(shù)據(jù)的專業(yè)平板設(shè)備拍照上傳平臺,開展調(diào)查舉證,拍攝具有坐標(biāo)、方位角和時間等信息的圖斑實地照片。

    問:我們注意到,習(xí)近平總書記多次對耕地保護(hù)作出重要指示批示。請問我市耕地保護(hù)總體形勢怎么樣?違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治具體怎樣開展?

    答:“三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示,全市現(xiàn)狀耕地510.7萬畝、“即可恢復(fù)”耕地49.4萬畝、“工程恢復(fù)”耕地46.8萬畝,耕地總量606.9萬畝,基本維持了湖南省人民政府下達(dá)永州市2018-2022年534萬畝耕地保有量。全市現(xiàn)狀耕地較“二調(diào)”減少27.6萬畝,恢復(fù)類耕地達(dá)到96.2萬畝,主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土綠化,占用耕地發(fā)展林果業(yè)、建設(shè)農(nóng)用設(shè)施、挖塘養(yǎng)魚和從事非農(nóng)化建設(shè)。我市全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),加快建設(shè)“三區(qū)兩城”,著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,奮力建設(shè)現(xiàn)代化新永州,必然還會擠占一定耕地空間,耕地保護(hù)形勢依然十分嚴(yán)峻。根據(jù)國家和省統(tǒng)一安排部署,我市已經(jīng)啟動違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作,主要是整治以下4個方面的重點(diǎn)問題:

    一是新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋,要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,尤其是占用永久基本農(nóng)田問題。對住宅類房屋,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為,其中屬于其他部門管轄的,要依法依規(guī)移交。

    二是違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。對2021年以河流、濕地、湖泊治理為名,新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的,以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對占用的耕地及永久基本農(nóng)田,要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。確實無法恢復(fù)的,必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的要求,確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

    三是違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題。對2021年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,鐵路、國道省道不得超過5米)建設(shè)綠化帶、綠色通道的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地;對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

    四是違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。對2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。已毀壞種植條件的,還應(yīng)處以罰款,涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對2021年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的要嚴(yán)格管控,未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的,原則上整改恢復(fù)為耕地,確實難以恢復(fù)的,由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進(jìn)出平衡”。對2021年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的,要依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,其中屬于2021年9月1日以后的,要依據(jù)《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。

    問:我市“三調(diào)”主要數(shù)據(jù)公布后,那些部門可以共享?將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響?

    答:“三調(diào)”成果是國家制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。在共享上,“三調(diào)”成果將作為國土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖,為政府分類統(tǒng)計分析自然資源使用和變化情況提供耕地、森林變化,分析糧食產(chǎn)能等;為水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門開展河湖岸線、生態(tài)保護(hù)地、濕地公園管理等提供數(shù)據(jù)支撐。在影響上,宏觀層面,便于國家了解現(xiàn)有土地的使用情況,方便管控,為后期的規(guī)劃做基礎(chǔ)。微觀層面,是便于執(zhí)法和日常監(jiān)測,通過衛(wèi)星監(jiān)測,及時比對各年度的變化情況圖斑,為執(zhí)法提供有力證據(jù)支撐。

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