永州新聞網(wǎng)訊（記者 彭麗霞）7月14日上午，永州市召開《永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)展改革委黨組書記、主任唐富榮從起草過程、起草原則、主要內(nèi)容等進(jìn)行了全面的解讀，并同市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師蔣業(yè)華回答記者提問。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

按照國家和省里統(tǒng)一部署，我市從2019年5月開始成立專班啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，全面對標(biāo)對表中央、省委、市委相關(guān)綱領(lǐng)性文件，其基本布局、指導(dǎo)思想、基本原則、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面遵循中央、省委、市委相關(guān)要求，重點(diǎn)把握“一個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)對照、一個(gè)結(jié)合、三個(gè)新”原則。經(jīng)多輪征求意見并修改完善，《永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）于2021年1月12日通過市人大第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，這是我市開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《綱要》分為總論、分論、結(jié)尾三大部分，共11篇38章。第一篇為總論，第二至十篇為分論，按照新發(fā)展理念的要求，對“十四五”時(shí)期我市發(fā)展的重點(diǎn)工作和任務(wù)作出闡述和部署。第十一篇為結(jié)尾，為規(guī)劃的保障措施。

第一篇，開啟現(xiàn)代化新永州建設(shè)新征程。全面總結(jié)我市“十三五”取得的重大成就，分析“十四五”面臨的發(fā)展環(huán)境，提出“十四五”乃至2035年期間的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。到2025年，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、創(chuàng)新能力得到新提升、改革開放取得新成效、社會(huì)文明達(dá)到新高度、生態(tài)文明增添新優(yōu)勢、民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善、治理效能得到新提高。到2035年，基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、健康永州。

第二篇，奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化新永州。積極對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對接?xùn)|盟合作開放先行區(qū)、國家區(qū)域性綜合交通樞紐城市、文化生態(tài)旅游名城，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎；著力壯大“一核”、建設(shè)“兩軸”、打造“三圈”，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域布局，“一核”是打造中心城區(qū)核心增長極，“兩軸”是建設(shè)市域北部經(jīng)濟(jì)軸和市域南部經(jīng)濟(jì)軸，“三圈”是打造30分鐘“同城圈”、60分鐘“協(xié)同圈”、90分鐘“融入圈”；認(rèn)真落實(shí)國土空間規(guī)劃，打造“一廊三帶多單元”生態(tài)空間格局，健全空間管控機(jī)制，建立差異發(fā)展的空間格局；提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，構(gòu)建“一核多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局，建設(shè)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。

第三篇，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代化新永州。加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，打造六大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地作出永州貢獻(xiàn)；做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字政府、建設(shè)數(shù)字社會(huì)，加快建設(shè)數(shù)字永州。

第四篇，奮力建設(shè)創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化新永州。實(shí)施“五大改革”、“七大計(jì)劃”、“五大開放行動(dòng)”，為全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地作出永州貢獻(xiàn)，以全面深化改革激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能；加強(qiáng)科技研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展水平；加快健全對外開放支撐體系、推進(jìn)對外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)、堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來走出去，著力建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)。

第五篇，奮力建設(shè)全面融入新發(fā)展格局的現(xiàn)代化新永州。構(gòu)建暢通高效的市場體系、流通體系，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大有效投資，全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)；統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、凈網(wǎng)、光網(wǎng)“六網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)。暢通綜合交通網(wǎng)，形成“十字型”對外綜合運(yùn)輸格局，構(gòu)建“一環(huán)兩縱三橫”市域綜合運(yùn)輸通道，打造“兩縱三橫”“米字型”鐵路網(wǎng)，構(gòu)建“井字型”高速網(wǎng)，規(guī)劃“一主兩支”航道體系，形成“T”字型航道網(wǎng)，推動(dòng) “1+8”機(jī)場建設(shè)。夯實(shí)能源保障網(wǎng)，加速推進(jìn)“氣化永州”工程。筑牢水安全網(wǎng)，加快構(gòu)建防洪、飲水、用水、河流生態(tài)四大水安全體系。完善物流配送網(wǎng)，構(gòu)建“一核、兩區(qū)、四通道、三節(jié)點(diǎn)”物流體系空間布局。建設(shè)新一代信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、各縣市區(qū)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

第六篇，奮力建設(shè)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化新永州。實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)五大工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營新體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合，深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大“三農(nóng)”投入力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第七篇，奮力建設(shè)文化繁榮的現(xiàn)代化新永州。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、營造崇德向善社會(huì)環(huán)境，不斷提高社會(huì)文明程度；健全公共文化服務(wù)體系、擦亮永州文化名片，大力繁榮文化事業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市；構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，著力發(fā)展壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)；實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略和文化生態(tài)旅游名城建設(shè)五大行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化全域旅游布局、提升旅游公共服務(wù)水平、促進(jìn)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游。

第八篇，奮力建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化新永州。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”政治責(zé)任。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)綠色發(fā)展；加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，深入實(shí)施湘江保護(hù)和治理行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)長江流域“十年禁漁”行動(dòng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；完善生態(tài)文明管理、生態(tài)環(huán)境市場、生態(tài)建設(shè)參與等生態(tài)文明體制機(jī)制。

第九篇，建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化新永州。增加居民收入、完善分配制度，著力提高人民收入水平；推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；深化教育綜合改革、均衡提升基礎(chǔ)教育水平、持續(xù)提高高等教育質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系和全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展；完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障體系，完善重點(diǎn)人群服務(wù)保障體系；提升醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高全民身體素質(zhì)，全力建設(shè)健康永州；完善人口管理服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化。

第十篇，奮力建設(shè)平安和諧的現(xiàn)代化新永州。加強(qiáng)科學(xué)民主立法，加快建設(shè)法治政府，促進(jìn)司法公平正義，推進(jìn)全民守法普法，建設(shè)法治永州；加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，多元化解社會(huì)矛盾，不斷完善社會(huì)治理；堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全，完善社會(huì)治安防控體系，保障食品藥品安全，提升應(yīng)急處置能力、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，著力建設(shè)平安永州。

第十一篇，強(qiáng)化現(xiàn)代化新永州建設(shè)實(shí)施保障。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)履行政府職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，推進(jìn)清廉永州建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目支撐和評估考核，確保規(guī)劃有效實(shí)施。