YZCR-2022-00008 

永政發(fā)〔2022〕10號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府

2022年11月25日

永州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章  總　則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，有效調(diào)控糧食市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、動(dòng)用、財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)適用本辦法。

第四條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第五條  市級(jí)儲(chǔ)備糧管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置、優(yōu)儲(chǔ)安全、滿(mǎn)足需求的原則。市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于市人民政府。

第六條  市人民政府全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的建立和管理，落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。

第七條  市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃，開(kāi)展市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌措、下達(dá)以及監(jiān)督檢查。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市審計(jì)局等部門(mén)按照各自職責(zé)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧管理相關(guān)工作。

第八條  農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條  任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理中的違法行為，有權(quán)向市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二章  計(jì)　劃

第十條  對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上3至5年調(diào)整一次。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的具體品種、數(shù)量以及質(zhì)量要求，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)品種以稻谷為主，適當(dāng)安排一定比例的食用植物油、大米，稻谷（含成品糧）品種比例不得低于國(guó)家和省規(guī)定。建立優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)機(jī)制，優(yōu)質(zhì)稻儲(chǔ)備總量占本級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模的30%左右，如遇國(guó)家和省政策調(diào)整，按新定政策辦理。

第十一條  根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急供應(yīng)需要，永州市主城區(qū)建立不低于7天市場(chǎng)供應(yīng)量的成品糧儲(chǔ)備。

第十二條  市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行制定，下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）具體實(shí)施。

第十三條  市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行按計(jì)劃均衡輪換制度。市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行根據(jù)庫(kù)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)年限、品質(zhì)情況，下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，由承儲(chǔ)企業(yè)按照計(jì)劃實(shí)施。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）可以根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化或者宏觀調(diào)控需要，會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃調(diào)整情況抄送市財(cái)政局。

第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，向市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)送市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，并抄送市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行。

第三章  儲(chǔ)　存

第十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府投資建設(shè)或者購(gòu)置的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備，除依照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)外，不得隨意改變用途或者擅自處置。

第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自有倉(cāng)庫(kù)容量、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合國(guó)家和省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，具備糧食裝卸、輸送、清理、計(jì)量、消防等設(shè)備；

（三）具有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧食常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)必需的檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備符合規(guī)定的檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度等糧情的條件；

（四）具有符合規(guī)定數(shù)量要求、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員；

（五）具有能夠與省、市人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接的糧庫(kù)信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)資信良好，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款條件，無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十七條  市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則選擇承儲(chǔ)企業(yè)，并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十八條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)；

（二）執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售和輪換計(jì)劃，全面實(shí)行“先檢后收”，保證入庫(kù)的糧食為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧食或者近期新加工的產(chǎn)品，達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)相分離，實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)分開(kāi)管理；

（四）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（五）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（六）按照國(guó)家規(guī)范要求使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（七）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）；

（八）執(zhí)行國(guó)家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，健全糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和糧食質(zhì)量安全檔案制度，完善糧食質(zhì)量溯源登記。

第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量；

（二）摻雜使假、以次充好、以陳頂新；

（三）擅自串換品種以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉(cāng)房（油罐），擅自委托或者租賃其他企業(yè)庫(kù)點(diǎn)代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧，擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（四）以市級(jí)儲(chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù)；

（五）以虛購(gòu)虛銷(xiāo)、以次充好、以陳頂新、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和承儲(chǔ)合同禁止的其他行為。

第二十條  市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展市級(jí)儲(chǔ)備糧（不含成品糧）入庫(kù)前空倉(cāng)（罐）驗(yàn)收。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)數(shù)量確認(rèn)。其中：成品糧儲(chǔ)備在合同簽訂后的初次入庫(kù)完成時(shí)，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）組織開(kāi)展驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行參與該行貸款支持的成品糧庫(kù)存實(shí)物驗(yàn)收工作。

縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)協(xié)助市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展驗(yàn)收確認(rèn)工作。

第二十一條  市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行入庫(kù)必檢、出庫(kù)必檢、在儲(chǔ)糧食抽檢的質(zhì)量管理制度。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)收購(gòu)的市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，不符合糧食質(zhì)量要求的，不得入庫(kù)。糧食入庫(kù)平倉(cāng)后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為市級(jí)儲(chǔ)備糧。

市級(jí)儲(chǔ)備糧出庫(kù)應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)；在儲(chǔ)存期間施用過(guò)儲(chǔ)糧藥劑且未滿(mǎn)安全間隔期的，還應(yīng)當(dāng)增加儲(chǔ)糧藥劑殘留檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的暫緩出庫(kù)。未經(jīng)出庫(kù)檢驗(yàn)的，不得出庫(kù)銷(xiāo)售；經(jīng)檢驗(yàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，不得作為食用用途出庫(kù)銷(xiāo)售。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第二十二條  市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)驗(yàn)收檢驗(yàn)和出庫(kù)檢驗(yàn)由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其中：成品糧在合同簽訂后的初次入庫(kù)完成時(shí)，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

被委托的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)扦樣，不得由承儲(chǔ)企業(yè)送樣檢驗(yàn)；扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)督扦樣檢驗(yàn)的具體管理辦法，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）制定。

第二十三條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)所承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧每年開(kāi)展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月底、11月底前統(tǒng)一報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限，自糧食銷(xiāo)售之日起不得少于5年。

第二十四條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限一般為稻谷不超過(guò)3年，食用植物油不超過(guò)2年。成品糧輪換周期一年不少于2次。優(yōu)質(zhì)稻實(shí)行一年一輪換。

市級(jí)儲(chǔ)備糧（不含成品糧）的輪換架空期不得超過(guò)4個(gè)月，如遇不可抗力或者宏觀調(diào)控需要，經(jīng)市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2個(gè)月。超過(guò)規(guī)定4個(gè)月輪換架空期的承儲(chǔ)企業(yè)不享受超出部分的利息、保管費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼。

市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局，并征求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行意見(jiàn)制定。

第二十五條  成品糧儲(chǔ)備可以結(jié)合加工、貿(mào)易實(shí)行先購(gòu)后銷(xiāo)、邊購(gòu)邊銷(xiāo)等方式動(dòng)態(tài)輪換，由承儲(chǔ)企業(yè)自行組織，成品糧儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃。

第二十六條  市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換主要通過(guò)規(guī)范的糧食交易中心以公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過(guò)直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售等符合國(guó)家和省市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。市級(jí)儲(chǔ)備糧優(yōu)質(zhì)稻參照省級(jí)儲(chǔ)備糧優(yōu)質(zhì)稻的管理模式，可以采取包銷(xiāo)的方式進(jìn)行，如遇國(guó)家和省政策調(diào)整，按新定政策辦理。市級(jí)儲(chǔ)備成品糧收購(gòu)、銷(xiāo)售和輪換由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情自行確定。

市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)交易憑證、資料應(yīng)當(dāng)予以保存，保存期限不少于6年。

第二十七條  承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)、重組或者因其他原因不再具備承儲(chǔ)條件的，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）依法重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第四章  動(dòng)　用

第二十八條  市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用機(jī)制，適時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用建議。

第二十九條  有下列情形之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

按照分級(jí)動(dòng)用原則，先行動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備；市級(jí)儲(chǔ)備不足的，可以申請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備。

第三十條  市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障和費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

第三十一條  市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府可以直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)庫(kù)存。

第五章  財(cái)務(wù)管理

第三十二條  市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）組織驗(yàn)收的情況和補(bǔ)貼撥付申請(qǐng)撥付保管費(fèi)、貸款利息、輪換費(fèi)及損失損耗等補(bǔ)貼。市級(jí)儲(chǔ)備糧具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）提出，報(bào)市人民政府同意后執(zhí)行。

市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）原糧：保管費(fèi)用100元/噸/年；貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；市級(jí)儲(chǔ)備糧普通稻輪換價(jià)差虧損，由市財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，輪換費(fèi)用不再重復(fù)計(jì)算；市級(jí)儲(chǔ)備糧普通稻輪換價(jià)差盈利由承儲(chǔ)企業(yè)上繳市財(cái)政用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；優(yōu)質(zhì)稻輪換采取包銷(xiāo)的方式進(jìn)行，輪換產(chǎn)生的盈虧均由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)，輪換費(fèi)46.7元/噸/年；儲(chǔ)存損耗補(bǔ)貼參照新修訂的《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》（湘糧調(diào)〔2021〕128號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法執(zhí)行。

（二）食用植物油：保管費(fèi)用250元/噸/年；輪換費(fèi)200元/噸；貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；儲(chǔ)存損耗補(bǔ)貼參照新修訂的《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》（湘糧調(diào)〔2021〕128號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法執(zhí)行。

（三）成品糧：承儲(chǔ)費(fèi)用為500元/噸/年（含保管費(fèi)、輪換費(fèi)、輪換價(jià)差、貸款利息，包干使用）。

市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，不足部分由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入預(yù)算。

第三十三條  動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧取得的差價(jià)收入上繳本級(jí)財(cái)政，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，用于糧食事業(yè)等方面的支出；動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)虧損及有關(guān)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第三十四條  市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行封閉運(yùn)行管理，做到庫(kù)貸掛鉤、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行的信貸監(jiān)管。

第三十五條  市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局，參考國(guó)家當(dāng)年確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)及市場(chǎng)行情核定。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永州市分行按照核定的庫(kù)存成本提供貸款。

第三十六條  市財(cái)政局可以根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧集中承儲(chǔ)、輪換公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易等情況，會(huì)同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）研究制定市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十七條  由于不可抗力造成的損失、損耗，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行核實(shí)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

因管理不善或者其他違反承儲(chǔ)合同行為造成的損失損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十八條  市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行定期或者不定期監(jiān)督檢查和年度考核，建立考核機(jī)制，充分運(yùn)用考核結(jié)果，督促承儲(chǔ)企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理、壓減運(yùn)營(yíng)成本，確保儲(chǔ)備安全。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即整改，并報(bào)告上級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。

市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十九條  市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）在監(jiān)督檢查中可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱、復(fù)制市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）檢查承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（五）依法查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十條  市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)信用檔案，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

第四十一條  市財(cái)政局依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第七章  法律責(zé)任

第四十二條  市人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售或者年度輪換計(jì)劃的；

（二）不及時(shí)、足額撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的；

（三）擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃或者動(dòng)用命令的；

（四）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題，不責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)糾正或者處理的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十三條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局等部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，依法予以處罰；拒不改正的，依法解除承儲(chǔ)合同。

第四十四條  破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第八章  附　則

第四十五條  規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的具體管理辦法，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主儲(chǔ)糧。

第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。國(guó)家、省關(guān)于地方儲(chǔ)備糧管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣市區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。