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    索引號: 431100000/2017-03900 發(fā)文日期: 2017-07-04 發(fā)布機(jī)構(gòu): 永州市人民政府辦公室
    公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會 主題詞: 行政
    統(tǒng)一登記號: YZCR-2017-00005  信息時(shí)效性: 失效 文號 : 永政發(fā)〔2017〕4號 
    關(guān)于印發(fā)《永州市重大行政決策合法性審查暫行辦法》的通知
    • 2017-07-04 11:36
    • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市人民政府辦公室
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    政策解讀>>關(guān)于對《永州市重大行政決策合法性審查暫行辦法》政策解讀

    YZCR-2017-00005

    永政發(fā)〔2017〕4號

    永州市人民政府

    關(guān)于印發(fā)《永州市重大行政決策合法性審查暫行辦法》的通知


    各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市直各單位:

    《永州市重大行政決策合法性審查暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實(shí)。


    永州市人民政府

    2017年7月4日



    永州市重大行政決策合法性審查暫行辦法


    為規(guī)范重大行政決策合法性審查工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,根據(jù)《湖南省重大行政決策合法性審查暫行辦法》(湘政發(fā)〔2015〕51號),結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。

    第一條 本暫行辦法所稱的重大行政決策合法性審查,是指依據(jù)本暫行辦法的規(guī)定,對縣級以上人民政府(含管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)擬作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行的審查。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府作出重大行政決策,應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法進(jìn)行合法性審查。

    縣級以上人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策的合法性審查工作,參照本暫行辦法執(zhí)行。

    第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本暫行辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施工作。

    縣級以上人民政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本暫行辦法實(shí)施的具體工作。

    第四條 重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理制度。重大行政決策事項(xiàng)目錄包括重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)。重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府按照《湖南省行政程序規(guī)定》依法確定,并向社會公布。

    納入目錄的重大行政決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法進(jìn)行合法性審查。

    第五條 重大行政決策承辦單位在擬定決策方案的過程中,應(yīng)當(dāng)有本部門法制機(jī)構(gòu)的人員參加;必要時(shí),可以邀請政府法制部門參與前期有關(guān)調(diào)研、論證等工作。

    重大行政決策承辦單位在擬定決策方案過程中應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序。

    第六條 重大行政決策承辦單位向本級政府報(bào)送重大行政決策方案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料,并對提交材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé):

    (一)重大行政決策的方案文本和起草說明;承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見;涉及其他部門重要職責(zé)的,還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的意見;

    (二)重大行政決策的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù);

    (三)重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等資料以及進(jìn)行合法性審查需要的其他材料。

    第七條 重大行政決策方案報(bào)送政府后,政府辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送政府法制部門進(jìn)行合法性審查。

    第八條 政府法制部門收到審查材料后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策的內(nèi)容選擇自行進(jìn)行合法性審查或者組織有關(guān)法律專家進(jìn)行合法性審查。

    組織有關(guān)法律專家進(jìn)行合法性審查的,可以采取書面或者會議形式進(jìn)行。

    第九條 重大行政決策合法性審查的主要內(nèi)容包括:

    (一)決策主體是否于法有據(jù);

    (二)決策程序是否依法履行;

    (三)決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。

    第十條 政府法制部門對重大行政決策進(jìn)行合法性審查,應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面審查意見。

    政府法制部門要求補(bǔ)充材料的,重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊;情況緊急的,應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。需要補(bǔ)充材料的,出具書面審查意見時(shí)間從收到補(bǔ)充材料的時(shí)間重新計(jì)算。

    政府法制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將重大行政決策合法性審查報(bào)告報(bào)送政府辦公室。

    第十一條 政府法制部門根據(jù)不同情況對決策方案提出下列審查意見:

    (一)屬于決策機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍、決策程序已依法履行、決策內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的,建議可以進(jìn)行決策;

    (二)不屬于決策機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的,建議不決策或者按照規(guī)定提請有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行決策、依法授權(quán)后決策;

    (三)未履行法定程序或者履行程序不符合規(guī)定的,建議補(bǔ)正或者重新履行相關(guān)程序后決策;

    (四)決策方案、備選方案或者風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置措施不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的,建議進(jìn)行修改后決策。

    第十二條 重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得作出決策。

    第十三條 政府全體會議或者常務(wù)會議研究決定重大行政決策時(shí),政府法制部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議。

    第十四條 對涉密的重大行政決策,參與合法性審查的工作人員及其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得泄露。

    第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本暫行辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依法追究責(zé)任:

    (一)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法,做出重大行政決策的;

    (二)報(bào)送重大行政決策方案所提交的材料弄虛作假或者不按照規(guī)定時(shí)間提交材料的;

    (三)不按照規(guī)定履行重大行政決策合法性審查職責(zé)的;

    (四)在合法性審查工作中泄密的。

    第十六條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

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