YZCR－2016－00010

永政發(fā)〔2016〕8號

永州市人民政府

關(guān)于鼓勵支持企業(yè)進入“新三板”和其他場外市場掛牌及上市的若干意見

為進一步培育企業(yè)上市梯隊，提高企業(yè)規(guī)范化運作水平，促進企業(yè)利用資本市場做優(yōu)、做大、做強，成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量，推進全市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展?，F(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想

積極搶抓“新三板”快速擴容的機遇，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以企業(yè)為主體，加大政策扶持，搞好優(yōu)質(zhì)服務，鼓勵中小企業(yè)參與資本市場，進一步拓寬企業(yè)融資渠道，改善金融環(huán)境，增強資本市場對實體經(jīng)濟的服務能力，為打造品質(zhì)活力永州和全面建成小康社會作出積極貢獻。

二、工作重點

（一）建立掛牌后備企業(yè)庫。在完善全市上市后備企業(yè)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，對照“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場等場外交易市場企業(yè)掛牌的標準，綜合考察企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)意愿等因素，建立全市“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場等場外交易市場掛牌后備企業(yè)庫，并實行動態(tài)管理，重點扶持，強化指導，推進改制，促進企業(yè)在“新三板”和其他場外市場掛牌交易。

（二）加強服務引導。針對“新三板”由券商內(nèi)核委員會作為掛牌判斷人的現(xiàn)狀，進一步加大與券商等證券機構(gòu)的合作，爭取獲得“新三板”主辦券商業(yè)務支持；聘請專業(yè)的投資、法律等方面專家開班授課，幫助企業(yè)及其高管人員提高企業(yè)掛牌業(yè)務操作能力；組織掛牌企業(yè)專職人員參加各類資格培訓班，更新知識，提高素質(zhì)。

（三）深入宣傳培育。組建專門團隊，開展企業(yè)掛牌調(diào)研和宣講活動，普及企業(yè)掛牌知識，讓企業(yè)正確理解“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場等場外交易市場的作用，了解企業(yè)掛牌流程，幫助企業(yè)認識到“新三板”等場外市場融資方式的特殊性、便利性，為企業(yè)的融資決策提供幫助；結(jié)合企業(yè)掛牌，組織后備企業(yè)參加掛牌儀式，通過現(xiàn)場觀摩、典型示范，激勵企業(yè)參與掛牌的積極性。組織企業(yè)到已掛牌和上市公司進行實地考察，汲取經(jīng)驗，開闊視野，拓寬思維。

（四）鼓勵轉(zhuǎn)板上市。針對在“新三板”掛牌的企業(yè)一般可以實現(xiàn)融資，當企業(yè)發(fā)展具備上市條件后還能轉(zhuǎn)板上市的政策指引，引導掛牌后備企業(yè)按照企業(yè)上市的標準，規(guī)范運作，加強指導，為“新三板”企業(yè)向主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板奠定扎實的基礎(chǔ)。

三、扶持政策

進入市掛牌后備企業(yè)庫和上市后備企業(yè)庫的企業(yè)享受以下扶持政策。

（一）降低掛牌成本

1．企業(yè)為掛牌在設(shè)立或變更、登記過程中，涉及需繳納的各項行政性收費，屬于市縣級收取的部分給予全免，服務性收費按收費標準低限的30％收取。

2．企業(yè)為掛牌而設(shè)立股份有限公司，涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅等稅收地方留成部分，由財政給予企業(yè)等額補助；對企業(yè)審計或評估中出現(xiàn)的凈資產(chǎn)增值部分，依法補交的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政給予企業(yè)等額補助。

3．企業(yè)為掛牌將未分配利潤和資本公積轉(zhuǎn)增股本所繳納的個人所得稅地方留成部分，在企業(yè)成功掛牌后，由財政給予納稅人等額補助。

（二）強化項目扶持

1．優(yōu)先安排年度各類引導資（基）金、科技創(chuàng)新基金、工業(yè)發(fā)展基金支持掛牌后備企業(yè)。

2．支持后備企業(yè)優(yōu)先申報國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項資金、科學技術(shù)經(jīng)費等各項政策性扶持資金。符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。

3．優(yōu)先安排后備企業(yè)所需項目用地指標，優(yōu)先辦理立項、轉(zhuǎn)報或核準、土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)。

4．支持金融機構(gòu)對推薦的重點后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款。

（三）實施掛牌補助

1．企業(yè)在“新三板”成功掛牌后，一次性給予100萬元的費用補助。

2．企業(yè)在湖南股權(quán)交易所標準板和永州市人民政府認可的其他區(qū)域股權(quán)交易市場成功掛牌，一次性補助10萬元。

3．上述補助不包含省補助資金。

（四）激勵轉(zhuǎn)板上市和企業(yè)直接IPO

企業(yè)在“新三板”等場外交易市場掛牌后，若轉(zhuǎn)至創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市（含境外上市）或企業(yè)直接申請IPO，同樣享受上述扶持政策（一）、（二）、（三）（已足額享受的除外），若成功上市且募集資金60％以上在永州市內(nèi)投資的，另行補助100萬元（不包含省補助資金）。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，由市人民政府市長任組長，常務副市長和其他相關(guān)副市長任副組長，市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市商務和糧食局、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市環(huán)保局、市公安局、市國土資源局、市住建局、市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心等部門主要負責人為成員，負責研究制定企業(yè)掛牌上市（以下簡稱“上市”）政策措施和中長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中遇到的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市金融辦主任兼任。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）也要高度重視企業(yè)上市工作，切實加強組織領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，全面推進企業(yè)上市工作。

（二）加快工作推進。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）要按照“擇優(yōu)扶持一批、改制輔導一批、申報上市一批、做大做強一批”的要求，制定推進企業(yè)上市近、中、遠期規(guī)劃；對照上市后備企業(yè)庫的目標任務，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面調(diào)查摸底，結(jié)合實際，制定工作推進方案，明確專人與上級業(yè)務部門和企業(yè)搞好對接，全面落實年度任務；對入庫的后備企業(yè)實行一對一跟蹤、一對一負責，及時幫助解決推進過程中遇到的問題，確保企業(yè)分步成功上市。

（三）建立綠色通道。采取“一企一議”的方式，由市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組適時協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作中遇到的困難和問題，重大問題或共性問題可“一事一議”。市直有關(guān)部門要積極配合、大力支持，及時出具相關(guān)證明文件，努力創(chuàng)造優(yōu)惠政策條件，幫助企業(yè)降低掛牌成本，提供優(yōu)質(zhì)服務。

在“新三板”、湖南股權(quán)交易所等場外市場掛牌交易和創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市的企業(yè)按本意見享受有關(guān)扶持政策的，其財政投入、補助部分按現(xiàn)行財政體制由受益財政分別負責，由市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室審核后，會同相關(guān)部門辦理。

本意見自公布之日起執(zhí)行，并隨國家相關(guān)法律法規(guī)政策的變化而適時調(diào)整，市政府其他有關(guān)文件與本意見相抵觸的條款，以本意見為準。

永州市人民政府

2016年3月8日