YZCR-2015-00023

永政發(fā)〔2015〕18號

永州市人民政府

關于貫徹落實《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直各單位：

為貫徹落實《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）的通知》（湘政發(fā)〔2015〕6號，以下簡稱《規(guī)定》），強化環(huán)境保護責任，進一步加強環(huán)境保護，結合我市實際，提出以下意見：

一、切實落實環(huán)境保護工作責任

全市環(huán)境保護工作按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”、“誰監(jiān)管、誰負責”、“誰污染、誰負責”的原則，建立責任體系及問責制度。

（一）縣級以上人民政府環(huán)境保護責任

縣級以上人民政府（含各管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）對本行政區(qū)域內環(huán)境保護工作和環(huán)境質量負全面責任，主要承擔以下職責：

1、對本行政區(qū)域環(huán)境質量負責。制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策，將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制和批準本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，建立健全生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線等環(huán)境保護制度。堅持科學民主決策，避免因決策失誤和施政不當導致生態(tài)環(huán)境損害。切實采取措施，保持本行政區(qū)域環(huán)境質量穩(wěn)定并逐步改善，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2、嚴格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成上級下達的總量減排任務。組織實施本行政區(qū)域內大氣、水、土壤、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強工業(yè)園區(qū)和其他環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境污染防治，維護環(huán)境安全。

3、組織所屬相關部門加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，嚴格環(huán)境準入，嚴厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關閉嚴重環(huán)境違法和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。

4、適應經(jīng)濟社會發(fā)展和保護環(huán)境的需要，加大保護和改善環(huán)境質量、防治污染和其他公害的財政投入，推行有利于環(huán)境保護的財政、稅收、價格、政府采購等政策。

5、加強環(huán)境應急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并組織實施，建立健全環(huán)境污染公害的監(jiān)測預警機制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

6、加強環(huán)境保護宣傳教育，提高全民環(huán)境保護意識；依法公開環(huán)境信息，建立監(jiān)督參與平臺，引導公眾參與環(huán)境保護；依法向同級人民代表大會報告環(huán)境保護工作和環(huán)境保護目標完成情況，并接受監(jiān)督。

7、建立健全環(huán)境保護責任體系，對保護環(huán)境作出重大貢獻的單位和個人給予獎勵；對工作不力，造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的嚴格行政問責。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）環(huán)境保護工作責任

督促指導本行政區(qū)域企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境保護措施，加強隱患排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時向上級人民政府和有關部門報告；配合上級有關部門查處環(huán)境違法行為。組織本行政區(qū)域內各單位和居民開展農村環(huán)境綜合整治，加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農業(yè)面源污染防治，抓好家庭生活垃圾和生活污水處理，加強農村飲用水源和耕地保護。

（三）環(huán)境保護部門工作責任

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，主要承擔以下職責：

1、在同級人民政府領導下，貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)，對本級人民政府相關部門和下級人民政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護職責進行綜合協(xié)調和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、監(jiān)督管理本行政區(qū)域環(huán)境保護管理制度的實施。結合本地實際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”、排污收費、總量控制、污染減排、區(qū)域限批、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護管理制度，并組織和監(jiān)督實施。

3、負責編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，編制本行政區(qū)域重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃，配合相關部門實施。

4、負責本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，指導、協(xié)調、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)域的保護和環(huán)境管理。

5、負責本行政區(qū)域環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管。依法制定執(zhí)法計劃，開展執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為；監(jiān)督其他負有環(huán)境保護職責的部門依法履行職責，依法對各類環(huán)境保護責任主體履行環(huán)境保護義務的情況進行監(jiān)督。

6、負責本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測管理工作。按照國家相關規(guī)范和上級要求，統(tǒng)一規(guī)劃和建設環(huán)境質量監(jiān)測站（點）的設置，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。

7、負責本行政區(qū)域環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強對包括核與輻射、危險廢物在內的各類污染源的監(jiān)督管理。會同有關部門加強飲用水水源地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。

8、負責編制環(huán)境應急預案報同級人民政府批準后實施。在同級人民政府領導下，會同有關部門依法調查處理本行政區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調處理污染糾紛。

9、擬定本行政區(qū)域環(huán)境保護經(jīng)濟政策，提出環(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排建議，報同級人民政府批準后實施。組織指導排污權有償使用和交易工作，建立健全企事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價管理制度。

10、會同有關部門采取措施，指導和推動本行政區(qū)域環(huán)境科技進步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護對外合作與交流。

11、組織、指導和協(xié)調本行政區(qū)域環(huán)境保護法制建設、環(huán)境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護。

12、負責本行政區(qū)域環(huán)境信息發(fā)布工作，依法公開環(huán)境信息，按規(guī)定編制并公布環(huán)境質量狀況、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告，按規(guī)定發(fā)布重大環(huán)境事件情況信息，指導并監(jiān)督重點污染企業(yè)環(huán)境信息公開。

13、制定并組織實施本行政區(qū)域環(huán)境保護目標責任制。受同級人民政府委托，將本行政區(qū)域環(huán)境保護重點工作任務分解落實到同級政府相關部門、下級人民政府、相關企業(yè)，并組織對工作目標完成情況進行監(jiān)督、考核，并將結果報請同級人民政府實施獎懲。

14、做好同級人民政府交辦的其他環(huán)境保護工作。

（四）其他有關部門環(huán)境保護工作責任

市人民政府有關部門按照以下規(guī)定及其他有關規(guī)定承擔環(huán)境保護工作責任。各縣區(qū)人民政府根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本意見，可結合當?shù)貙嶋H情對本級人民政府有關部門環(huán)境保護工作職責作出相應的規(guī)定。

1、發(fā)展改革（能源）部門工作責任

（1）協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂并組織實施本行政區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃。

（2）組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調實施，綜合協(xié)調節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作，擬定應對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并協(xié)調實施。

（3）會同有關部門爭取中央預算內資源節(jié)約和環(huán)境保護項目資金，拓寬環(huán)?；I融資渠道。

（4）負責資源環(huán)境價格改革，完善資源環(huán)境的價格形成機制，促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護。

（5）負責監(jiān)管能源行為環(huán)境保護規(guī)劃計劃、重大項目和產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況，監(jiān)管能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用工作情況，督促輸變電企業(yè)落實環(huán)境保護措施。

（6）監(jiān)管供電企業(yè)嚴格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策，監(jiān)管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護電價執(zhí)行情況。

2、經(jīng)濟信息化部門工作責任

（1）擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃；組織推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

（2）落實國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能計劃，協(xié)調配合各執(zhí)法部門對落后產(chǎn)能依法實行監(jiān)管。監(jiān)督供電企業(yè)嚴格執(zhí)行市政府組織的對淘汰、關停、環(huán)境違法企業(yè)的停、限電措施。

（3）承擔工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標考核，參與編制和實施節(jié)能行動方案，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，采取措施推進工業(yè)環(huán)境保護，指導工業(yè)企業(yè)節(jié)能示范工程和相關新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（4）研究提出由政府審批和核準投資的重大工業(yè)項目的能耗、水耗審核意見，指導、協(xié)調工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

（5）依照環(huán)境影響評價相關法律規(guī)定，辦理有關工業(yè)建設項目審批、核準手續(xù)。

（6）監(jiān)管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護設施運行情況。

3、教育部門工作責任

（1）組織指導各類學校將環(huán)境保護知識納入教學內容，積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。

（2）在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

4、科技部門工作責任

（1）加強環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，提高環(huán)境保護科學技術水平。

（2）加強環(huán)境保護專項科研經(jīng)費管理，保障科研經(jīng)費用于環(huán)境保護研究。

5、公安部門工作責任

（1）依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留處罰的治安管理案件。

（2）負責危險化學品和放射性物品公共安全管理。

（3）負責對交通噪聲和社會生活噪聲污染進行監(jiān)督管理，根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，組織淘汰黃標車、老舊車輛，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門對機動車尾氣污染進行監(jiān)督管理。

（4）會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

6、監(jiān)察部門工作責任

（1）負責對下級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門、其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在環(huán)境保護工作中的執(zhí)紀監(jiān)督問責。

（2）參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調查處理，負責環(huán)境問題行政責任的追究，對責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

7、民政部門工作責任

（1）依法加強對本行政區(qū)域環(huán)境保護社會團體登記管理。

（2）依法參與涉及環(huán)境公害事件的社會救助工作。

8、司法行政部門工作責任

（1）將環(huán)境保護法律法規(guī)納入普法的重要內容，推進環(huán)境保護法律法規(guī)的全民教育。

（2）依法加強本行政區(qū)域律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環(huán)境保護的法律事務的規(guī)范管理。指導建立健全環(huán)境保護領域專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，加強對環(huán)境保護糾紛的人民調解工作。開展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環(huán)境損害司法鑒定機構和鑒定人的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。加大因環(huán)境損害導致合法權益受到侵害的公民的法律援助工作力度。

9、財政部門工作責任

（1）依照國家、省里規(guī)定和同級人民政府關于加強環(huán)境保護的決策部署，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作的實際需要，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護工作經(jīng)費的預算安排，保障環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保科技支撐體系建設經(jīng)費支出，加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設的財政投入。

（2）擬訂和協(xié)調實施有利于環(huán)境保護的財稅政策和經(jīng)濟政策，支持和推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色采購和企業(yè)旨在改善環(huán)境的轉產(chǎn)、搬遷、關閉措施。

（3）會同相關部門建立健全并組織實施生態(tài)補償制度。

（4）依法加強排污費征收和使用的規(guī)范化管理，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進排污稅改革，加強對各部門涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專項經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

10、人力資源社會保障（公務員管理）部門工作責任

（1）將同級人民政府有關部門和下級人民政府履行環(huán)境保護職責的情況納入績效考核體系，加強考評，落實獎懲。

（2）會同紀檢監(jiān)察和環(huán)境保護行政主管部門，按照同級人民政府確定的環(huán)境問題問責調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作人員落實問責處理決定。

11、國土資源部門工作責任

（1）建立健全本行政區(qū)域自然資源產(chǎn)權制度和用途管理制度，編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源。

（2）依據(jù)環(huán)境影響評價法律法規(guī)，辦理建設項目用地的供地手續(xù)。

（3）開展地質和生態(tài)環(huán)境保護工作，防治礦山地質災害，負責國土開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復，依法取締非法礦山開采和粘土燒磚等行為。

12、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設（含房產(chǎn)、園林等）部門工作責任

（1）編制和控制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設及城市發(fā)展空間布局規(guī)劃，保證規(guī)劃依法實施。加強城市園林、綠地和風景名勝區(qū)的建設與管理，加強對自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區(qū)等環(huán)境要素的保護。

（2）依照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，核發(fā)建設項目規(guī)劃許可證，防范違法開工建設行為。

（3）推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，負責建筑工地施工揚塵污染防治。

13、城市管理行政執(zhí)法（環(huán)衛(wèi)）部門工作責任

（1）組織實施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設和重大減排項目實施，推進城鎮(zhèn)相關主要污染物減排。

（2）負責自來水水廠的建設與管理，保障出水水質安全。

14、交通運輸部門工作責任

（1）編制本行政區(qū)域交通運輸體系規(guī)劃，推進綠色交通建設。

（2）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，依法辦理交通建設項目審批、核準、備案手續(xù)。

（3）組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理，對職責范圍內機動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理，加強公路建設工程污染防治和管理。

（4）加強危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學品污染環(huán)境；會同和協(xié)助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

15、水利部門工作責任

（1）擬定本行政區(qū)域水資源保護規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。嚴格依法審批從水體取水和河湖排污口的設置。

（2）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，辦理水利建設項目審批、核準、備案手續(xù)。

（3）組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道采砂過程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。

（4）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護，水廠建設及農村飲用水水源安全；依法開展水功能區(qū)水質監(jiān)測。

16、農業(yè)（畜牧水產(chǎn)）部門工作責任

（1）制定并實施本行政區(qū)域農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農業(yè)生物質產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)節(jié)能減排以及生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

（2）制定并實施本行政區(qū)域農業(yè)資源區(qū)劃，指導農用地、漁業(yè)水域、草原、宜農濕地以及農業(yè)生物物種資源的保護和管理。

（3）加強耕地質量保護、監(jiān)測和修復治理工作，加強農業(yè)野生植物、水生野生動物保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，牽頭管理外來物種；負責農業(yè)面源污染防治，加強農業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染；會同和配合有關部門對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進行調查、處理。

（4）指導和管理秸稈等農業(yè)廢物綜合利用，推進農業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化，組織開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、病死動物無害化處理。組織實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)及其他農業(yè)節(jié)能減排項目。

17、林業(yè)部門工作責任

（1）擬定和實施本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，負責對林業(yè)（含國有林場、森林公園、植物園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)）及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理。

（2）負責造林綠化、森林資源保護、石漠化防治、濕地保護、陸生野生動植物資源的保護與利用等工作。

18、商務與糧食部門工作責任

（1）堅持“環(huán)保優(yōu)先”，嚴把招商引資環(huán)境保護準入關口，推進流通領域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護。

（2）負責報廢汽車管理和機動車燃油的供應管理，推動油品升級和油氣回收工作，指導再生資源回收工作。

19、文體廣新部門工作責任

（1）加強生態(tài)文明和環(huán)境保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的環(huán)境保護意識。

（2）配合有關部門加強文化娛樂場所的環(huán)境管理，防止噪聲、震動等污染環(huán)境。

（3）協(xié)調媒體加強環(huán)境保護宣傳，發(fā)布環(huán)境公益廣告。

（4）指導和監(jiān)督媒體加強對環(huán)境保護的監(jiān)督管理。對環(huán)境違法行為進行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，配合相關部門加強正面輿論引導，依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

20、衛(wèi)生計劃生育部門工作責任

（1）加強公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對自來水廠出廠水水質進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

（2）指導和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治，配合和支持環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督查處醫(yī)療衛(wèi)生機構環(huán)境違法行為。

（3）指導監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對應用輻射設施設備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件應急工作；組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防工作。

（4）根據(jù)國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度及研究結果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關疾病的預防和控制。

21、審計部門工作責任

（1）加強對環(huán)境保護治理專項資金審計監(jiān)督，開展專項資金審計，促進提高專項資金使用效益。

（2）把環(huán)境保護和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領導干部經(jīng)濟責任審計內容，配合市直有關部門做好對縣區(qū)人民政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護審計工作的績效考評。

22、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構工作責任

（1）督促所監(jiān)管企業(yè)強化環(huán)境保護責任，落實環(huán)境保護、污染治理的各項措施，將環(huán)境保護工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，嚴格獎懲。

（2）指導督促所監(jiān)管企業(yè)自覺接受環(huán)境執(zhí)法檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強環(huán)境應急管理。

23、工商行政管理部門工作責任

（1）按照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，嚴格依法依規(guī)辦理企業(yè)登記。

（2）負責取締無照經(jīng)營行為，對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法辦理變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（3）及時采集企業(yè)環(huán)境信息，充實企業(yè)信用信息，并作為工商監(jiān)管的參考內容。

（4）依法加強對進入市場的野生動物或者其產(chǎn)品監(jiān)管，防止污染環(huán)境。

24、質量技術監(jiān)督部門工作責任

（1）加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，在受理企業(yè)申請和審批過程中，嚴格執(zhí)行國家有關環(huán)境保護法規(guī)和要求，依法采集企業(yè)環(huán)境管理信息，加強企業(yè)和產(chǎn)品列入永州名牌和政府質量獎管理工作。

（2）負責機動車安全、環(huán)保檢測機構的資質認定，配合環(huán)境保護行政主管部門做好對機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作。

（3）負責環(huán)境管理體系認證監(jiān)管，按規(guī)定協(xié)調、參與環(huán)境保護地方標準的立項、編號、發(fā)布。

（4）負責環(huán)境監(jiān)測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作和對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質量實施監(jiān)督。

25、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作責任

監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和職責范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，依法查處工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的違法違規(guī)行為，防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

26、統(tǒng)計部門工作責任

（1）將環(huán)境保護有關統(tǒng)計指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，并定期公布。

（2）加強對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護相關的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，依法查處弄虛作假行為。及時提供數(shù)據(jù)，支持有關部門開展環(huán)境保護績效考核、減排統(tǒng)計核算、領導干部環(huán)境保護經(jīng)濟責任審計和環(huán)境問題（事件）問責調查。

27、政府法制部門工作責任

（1）綜合協(xié)調加強環(huán)境保護地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設，及時審查修改相關草案。

（2）對有關部門報送政府審議的規(guī)范性文件中涉及環(huán)境保護方面的內容進行合法性審查。

（3）加強對環(huán)境保護行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及環(huán)境保護方面的行政復議案件。

28、金融管理部門工作責任

（1）完善企業(yè)征信系統(tǒng)的環(huán)境保護信息，加強授信管理，依照法律法規(guī)嚴格管控對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)信貸。

（2）實施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造。

29、保險監(jiān)督管理部門工作責任

支持保險經(jīng)營機構開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務，督促保險經(jīng)營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

30、氣象部門工作責任

加強重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，及時發(fā)布天氣預報、預警信息，及時提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象信息，擬定氣象干預應對措施，配合、協(xié)調環(huán)境保護行政主管部門加強大氣污染監(jiān)測、預警和應急管理工作。

31、海關管理部門工作責任

對入境固體廢物、越境轉移危險廢物實施監(jiān)督管理。

32、出入境檢驗檢疫部門工作責任：

（1）在職責范圍內負責進出口固體廢物的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

（2）負責進出口物種檢驗檢疫工作。

（五）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護工作責任

1、嚴格按照國家法律法規(guī)取得生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境行政許可。

2、履行和承擔污染防治責任，建立健全環(huán)境保護制度，采用清潔生產(chǎn)技術和工藝；按照排污許可證規(guī)定的標準和總量排放污染物，依法繳納排污費；防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對所造成的損害依法承擔責任。

3、自覺接受環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的依法監(jiān)督檢查和處理。

4、按照環(huán)境保護法律法規(guī)，為掌握本單位的污染排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響等情況，組織開展環(huán)境監(jiān)測活動。重點排污單位應當按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

5、加強企業(yè)環(huán)境信息公開，依法如實向社會公開環(huán)境影響評價、環(huán)保設施建設、運行及污染物排放情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

（六）公民和其他社會機構環(huán)境保護工作責任

1、公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。

2、公民應當增強環(huán)境保護意識，自覺履行環(huán)境保護義務，自覺采取低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費方式，減少日常生活對環(huán)境造成的影響和損害，并對行為造成的影響和損害依法承擔責任。

3、法人和其他社團組織參與環(huán)境保護公益活動時，應依法獲取環(huán)境信息和傳播信息，依照法律法規(guī)對污染排放者和政府及其職能部門履職情況進行監(jiān)督。

4、環(huán)境監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；環(huán)境影響評價機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構，對其有關環(huán)境服務的合法性、真實性、公正性負責，依法承擔責任。

二、強化環(huán)境保護工作考核

各級人民政府及其有關部門要建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，逐級分解落實環(huán)境質量、總量減排、大氣污染防治、水污染防治、農村環(huán)境綜合整治等環(huán)保目標任務，實行年度考核。要將環(huán)境保護工作納入績效考核、生態(tài)優(yōu)先考核和小康社會考核內容，考核結果向社會公開，并作為領導班子和領導干部綜合考評的重要依據(jù)。各級政府督查室要牽頭建立環(huán)境保護工作督查機制，根據(jù)環(huán)境保護主要目標任務考核要求，每半年進行督查排名。

三、嚴格環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任追究

各級人民政府及其有關部門要建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(暫行)》（湘辦發(fā)〔2015〕13號）、《永州市較大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對發(fā)生重大和較大突發(fā)環(huán)境事件，任期內生態(tài)環(huán)境質量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境承載能力盲目決策、造成嚴重后果，以及失職瀆職造成惡劣社會影響的，依法依紀追究有關領導和責任人的責任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對所造成的損害依法承擔責任。各級環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門要加強環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。對超標和超總量排放、違法排放有毒有害污染物、違法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法排污行為，要依法實施處罰；對責令改正違法行為拒不改正的，依法實施按日違法計罰或行政拘留；對涉嫌環(huán)境犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

永州市人民政府

2015年10月30日