YZCR-2015-00013

永政發(fā)〔2015〕11號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。為提高公共氣象服務(wù)能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的意見》（湘政發(fā)〔2014〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的總需求，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以氣象防災(zāi)減災(zāi)為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生為宗旨，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源能力。

2.主要目標(biāo)。2017年前，市本級(jí)及試點(diǎn)縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，氣象監(jiān)測更加可靠，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%，預(yù)報(bào)預(yù)測更加準(zhǔn)確，短時(shí)天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)85%，預(yù)警時(shí)效大于30分鐘，預(yù)警信息覆蓋面達(dá)95%，氣象服務(wù)公眾滿意率達(dá)90%以上。力爭在2019年前全市基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，氣象整體實(shí)力達(dá)到全省先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到中部省先進(jìn)水平。

二、全面建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系

3.健全氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制。各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)氣象災(zāi)害防御工作，制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入地方發(fā)展規(guī)劃、政府績效考核和公共財(cái)政預(yù)算；建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，制定分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完善預(yù)警聯(lián)防機(jī)制。

4.加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、突發(fā)公共事件預(yù)警等工作機(jī)制，完善投入保障機(jī)制。開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員、重點(diǎn)單位氣象安全員的重要作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。

5.完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及傳播網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。氣象部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。媒體、通信企業(yè)和相關(guān)單位切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播“綠色通道”和手機(jī)短信“全網(wǎng)”發(fā)布機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和農(nóng)村（社區(qū)）氣象信息接收設(shè)施建設(shè)。

三、加快推進(jìn)綜合氣象觀測體系現(xiàn)代化

6.建設(shè)現(xiàn)代化綜合氣象觀測系統(tǒng)。優(yōu)化綜合氣象觀測網(wǎng)，在各縣區(qū)氣象局建設(shè)新一代天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)，在中心城區(qū)建立風(fēng)廓線雷達(dá)、GNSS/MET等垂直觀測系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象衛(wèi)星接收、太陽輻射觀測、雷電監(jiān)測和應(yīng)急移動(dòng)氣象等觀測系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善交通、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，優(yōu)化山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動(dòng)氣象站建設(shè)。

7.加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)和裝備保障能力建設(shè)。建設(shè)高速寬帶氣象信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)與各級(jí)政府相關(guān)部門互聯(lián)互通。建立和完善氣象與民政、國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、電力等部門信息共享機(jī)制。完善氣象裝備保障體系，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，提高常規(guī)和應(yīng)急裝備技術(shù)保障能力。

8.強(qiáng)化氣象探測環(huán)境保護(hù)。各縣區(qū)要將氣象探測環(huán)境保護(hù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，保證氣象探測信息的代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性。實(shí)施氣象臺(tái)站探測環(huán)境優(yōu)化工程，不斷優(yōu)化全市氣象探測環(huán)境。

四、加快推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測體系現(xiàn)代化

9.加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、短時(shí)臨近預(yù)警系統(tǒng)和氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)交通氣象、環(huán)境氣象、旅游氣象、電力氣象、地質(zhì)災(zāi)害氣象以及森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)、農(nóng)業(yè)干旱、城市內(nèi)澇等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

10.提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。加快推進(jìn)中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

11.提升大氣污染防治監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)霧、霾、酸雨、負(fù)氧離子等立體環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，建立霧、霾和空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)大氣環(huán)境影響評價(jià)和重污染天氣影響評估，開展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量作業(yè)試驗(yàn)。加強(qiáng)氣象、環(huán)保等相關(guān)部門合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高大氣污染防治能力。

五、加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系現(xiàn)代化

12.推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化。將基本公共氣象服務(wù)列入政府公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并納入“網(wǎng)格化”社會(huì)管理平臺(tái)。政府部門及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。積極探索政府購買基本公共氣象服務(wù)，充分利用公共信息傳播載體和社會(huì)組織，大力推進(jìn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

13.加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)氣象設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評估，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展直通式氣象服務(wù)。完善城市氣象災(zāi)害防御和公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高重大活動(dòng)氣象保障能力，加強(qiáng)城市精細(xì)化氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，開展城市居民健康生活精細(xì)化氣象服務(wù)。提升地質(zhì)、環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、電力、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)能力。健全市、縣區(qū)人工影響天氣指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)好東安縣、藍(lán)山縣人工影響天氣試驗(yàn)基地，提高人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益。加強(qiáng)防雷工程及施工單位監(jiān)管，強(qiáng)化防雷設(shè)施檢測和重大工程雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作，不斷提高雷電災(zāi)害防御能力。

14.提高應(yīng)對氣候變化服務(wù)能力。加強(qiáng)氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等影響評估，開展精細(xì)化氣候資源普查和區(qū)劃，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等可再生清潔能源以及農(nóng)業(yè)氣候資源監(jiān)測評估。依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等氣候可行性論證工作，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見。

六、加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化支撐能力建設(shè)

15.推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用。把氣象科技工作納入各級(jí)政府科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

16.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。將氣象人才培養(yǎng)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃。將氣象協(xié)理員和信息員隊(duì)伍建設(shè)納入全市農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。

17.加強(qiáng)氣象科普宣傳。把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化科普工作納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺(tái)站等建設(shè)氣象科普平臺(tái)，推進(jìn)氣象科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化意識(shí)，提高公眾避災(zāi)自救互救能力。

七、加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化措施保障

18.健全保障機(jī)制。各縣區(qū)政府要將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮地方氣象事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，并隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長，加大對地方氣象事業(yè)的投入。

19.積極推進(jìn)氣象現(xiàn)代化各項(xiàng)工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程、交通氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程、空中云水資源開發(fā)利用工程、基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府要將建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)配套投資，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對氣象現(xiàn)代化工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。要制定推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施方案，建立氣象現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制并納入政府綜合考評體系，適時(shí)將氣象現(xiàn)代化工作的重要內(nèi)容納入績效評估指標(biāo)體系。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合，共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

永州市人民政府

2015年6月11日