永政發(fā)〔2015〕6號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市地名管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市地名管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府

2015年4月29日

永州市地名管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名命名、更名，地名標(biāo)志設(shè)置和地名的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地名，是指用作標(biāo)示方位、地域范圍的地理實(shí)體名稱，包括：

（一）山、河、湖、島、泉、洞、洲、濕地、水道、灘涂、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱；

（二）縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等行政區(qū)劃名稱；

（三）村、社區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)林牧漁場(chǎng)等名稱；

（四）小區(qū)、大廈、大樓、公寓、商廈、別墅等住宅區(qū)、建筑物名稱；

（五）公路、港口、車站、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、閘壩、電站等專業(yè)設(shè)施名稱；

（六）城市道路（含橋梁、隧道）等市政交通設(shè)施名稱；

（七）廣場(chǎng)、公園、紀(jì)念地、游覽地、風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、公共文化體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所、設(shè)施名稱；

（八）其他具有地名意義的名稱。

第四條 市、縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市民政部門負(fù)責(zé)全市地名管理工作，縣區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)將地名管理工作經(jīng)費(fèi)和地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

國(guó)土資源部門在進(jìn)行土地招標(biāo)、掛牌、拍賣、用地審批及地籍管理時(shí)，應(yīng)按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)在受理各類項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，涉及到地名命名、更名事宜的，應(yīng)要求立項(xiàng)單位履行標(biāo)準(zhǔn)地名使用手續(xù)。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)將經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)用到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳規(guī)中，辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位履行標(biāo)準(zhǔn)地名使用手續(xù)。

公安部門負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置管理交通地名標(biāo)志，依法打擊損毀移動(dòng)地名標(biāo)志的行為。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)配合做好城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名及其標(biāo)志的清理整頓和保護(hù)。

交通運(yùn)輸、交警、教育、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、文體廣電新聞出版、郵政、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門按照職能職責(zé)做好標(biāo)準(zhǔn)地名相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

第二章 地名命名、更名與銷名

第五條 地名的命名和更名，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)地名進(jìn)行命名和更名。

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活有重大影響的地名，一般不得更名。

第六條 地名的命名和更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得損害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)和人民團(tuán)結(jié)；

（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟(jì)特征，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠?，名?shí)相符，含義健康；

（三）一般不以人名作地名，禁止用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國(guó)人名、地名及其同音字、近音字作地名；

（四）用字規(guī)范，通俗易懂，避免使用生僻字。同類地名不得重名或者使用同音字、近音字以及形似字；

（五）專業(yè)設(shè)施的專名一般應(yīng)當(dāng)與所在地地名一致；

（六）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和地名行政主管部門制定的規(guī)范。

第七條 自然地理實(shí)體的名稱，除依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、省或者上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的外，只涉及一個(gè)縣區(qū)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)地名行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨縣區(qū)的，由相關(guān)縣區(qū)人民政府協(xié)商后共同提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第九條 村、社區(qū)的名稱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向所屬縣區(qū)地名行政主管部門提出命名申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)地名行政主管部門審核后，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

礦區(qū)、農(nóng)林牧漁場(chǎng)的名稱，除依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、省或者上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的外，由相關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出命名申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)地名行政主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。

第十條 住宅區(qū)、建筑物的名稱，管理單位、建設(shè)單位或業(yè)主在申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)向地名行政主管部門提出命名申請(qǐng)。市區(qū)范圍內(nèi)的，由市地名行政主管部門審核；縣范圍內(nèi)的，由縣地名行政主管部門審核。地名行政主管部門可以委托規(guī)劃行政主管部門在辦理相關(guān)手續(xù)、證件時(shí)一并進(jìn)行審核。

第十一條 專業(yè)設(shè)施和公共場(chǎng)所、設(shè)施的名稱，除依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、省或者上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的外，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出命名申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)地名行政主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。

第十二條 城市道路（含橋梁、隧道）等市政交通設(shè)施的名稱，除依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、省或者上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的外，管理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，向地名行政主管部門提出命名申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市區(qū)范圍內(nèi)的，向市地名行政主管部門申請(qǐng)；縣范圍內(nèi)的，向縣地名行政主管部門申請(qǐng)。

第十三條 住宅區(qū)、建筑物的更名，由管理單位、建設(shè)單位或者業(yè)主向地名行政主管部門提出更名申請(qǐng)，其中有兩戶以上業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)征得全體業(yè)主的同意。市區(qū)范圍內(nèi)的，由市地名行政主管部門審批；縣范圍內(nèi)的，由縣地名行政主管部門審批。

市政交通設(shè)施的更名，由管理單位或者建設(shè)單位向地名行政主管部門提出更名申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市區(qū)范圍內(nèi)的，由市地名行政主管部門審核；縣范圍內(nèi)的，由縣地名行政主管部門審核。

其他地名的更名，按照地名命名的權(quán)限和程序辦理。

第十四條 申請(qǐng)地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)向地名行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并填寫地名命名、更名申請(qǐng)表。申請(qǐng)城市道路和住宅區(qū)命名的，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

地名的命名、更名，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出書面決定。市政交通設(shè)施及其他影響重大的地名命名、更名，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見或者組織專家論證，并召開地名委員會(huì)通過(guò)，在60日內(nèi)作出書面決定。

第十五條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化、地名更名等原因，原地名無(wú)存在必要的，由原地名命名、更名的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以注銷。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)命名、更名和予以注銷的地名，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向社會(huì)公布。

第十七條 經(jīng)專業(yè)主管部門、縣區(qū)地名行政主管部門和縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意命名、更名或予以注銷的地名，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)市地名行政主管部門備案。

第十八條 市、縣區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、公布地名信息。

地名行政主管部門與住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公安、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第十九條 地名一般不得有償冠名，確需有償冠名的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人同意的，市、縣地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，組織聽證會(huì)、專家論證會(huì)，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。地名有償冠名費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政管理。

地名有償冠名的具體辦法，由市地名行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章  標(biāo)準(zhǔn)地名使用

第二十條 符合地名管理規(guī)定，并依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

本辦法實(shí)施前已由市、縣區(qū)地名行政主管部門編入地名工具書、仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。

第二十一條 下列事項(xiàng)涉及地名的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位制發(fā)的公告、文件、文書、證照；

（二）公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí)；

（三）公交站點(diǎn)；

（四）報(bào)刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)中的新聞?dòng)谜Z(yǔ)；

（五）公開發(fā)行的地圖和地名出版物；

（六）廣告。

第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范漢字書寫。地名的羅馬字母拼寫，以國(guó)家規(guī)定的漢語(yǔ)拼音方案和拼寫規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 市、縣區(qū)地名行政主管部門負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名。

第四章  地名標(biāo)志設(shè)置與管理

第二十四條 本辦法第三條第（三）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)所列地名，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。其他地名，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。

地名標(biāo)志的制作和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。地名標(biāo)志上的地名，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并按規(guī)范書寫漢字、標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音。

建筑物地名確定后，應(yīng)當(dāng)編制門牌、棟（樓）牌號(hào)碼。具體編排由縣區(qū)地名行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二十五條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理：

（一）村、社區(qū)地名標(biāo)志由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（二）已建的城市道路（含橋梁、隧道）等市政交通設(shè)施的地名標(biāo)志由所轄縣區(qū)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)，新建的城市道路（含橋梁、隧道）等市政交通設(shè)施的地名標(biāo)志設(shè)置由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（三）其他地名標(biāo)志按照管理權(quán)限由管理單位、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

地名標(biāo)志的設(shè)置或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更新地名標(biāo)志，保持地名標(biāo)志的完好。

第二十六條 本辦法第三條第（四）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)中廣場(chǎng)、公園、公共文化體育場(chǎng)館的地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在工程竣工時(shí)設(shè)置完成，并納入建設(shè)工程綜合驗(yàn)收。

其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)設(shè)置完成。

第二十七條 地名行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知地名標(biāo)志的設(shè)置或者管理單位，設(shè)置或者管理單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起60日內(nèi)完成地名標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)或者更換：

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置地名標(biāo)志的；

（二）不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的；

（三）已更名和予以注銷的地名，地名標(biāo)志未改變的；

（四）地名標(biāo)志破損、字跡不清或者殘缺不全的；

（五）設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹?/p>

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志。

需要移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地名標(biāo)志管理單位同意，并按管理權(quán)限報(bào)地名行政主管部門備案。

第五章  歷史地名保護(hù)

第二十九條 縣區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進(jìn)行普查，建立歷史地名檔案。

第三十條 歷史地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用為主、注重傳承的原則，與歷史文化古（名）城、古（名）縣、古（名）鄉(xiāng)、古（名）村保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合。

第三十一條 列入歷史地名保護(hù)名錄且仍在使用的地名不得更名。

列入歷史地名保護(hù)名錄且未使用的地名，應(yīng)當(dāng)采取掛牌、立碑等措施加以保護(hù)。

第三十二條 對(duì)列入歷史地名保護(hù)名錄的地名涉及的地理實(shí)體，需要進(jìn)行拆除或者遷移的，除依法辦理有關(guān)手續(xù)外，市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門還應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)地名行政主管部門制定地名保護(hù)方案。

第六章  法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定書寫、拼寫標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，涂改、污損、遮擋、覆蓋以及未經(jīng)地名標(biāo)志管理單位同意移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，由地名行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 地名行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。