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    索引號(hào): 431100000/2014-01490 發(fā)文日期: 2014-11-27 發(fā)布機(jī)構(gòu): 永州市人民政府辦公室
    公開方式: 主動(dòng)公開 公開范圍: 面向社會(huì) 主題詞: 行業(yè)產(chǎn)業(yè)
    統(tǒng)一登記號(hào): YZCR-2014-00025 信息時(shí)效性: 失效 文號(hào) : 永政發(fā)〔2014〕17號(hào)
    永州市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見
    • 2014-12-05 07:53
    • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市人民政府辦公室
    • 【字體:    
    ?YZCR-2014-00025

    永政發(fā)〔2014〕17號(hào)

    永州市人民政府

    關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見


    各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu):

    為加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,切實(shí)滿足廣大群眾合理的住房需求,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

    一、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

    嚴(yán)禁各機(jī)關(guān)事業(yè)單位和無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)、其他組織或個(gè)人自主或委托定向建設(shè)商品房;加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊合同、價(jià)格欺詐和發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為;督促房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理定價(jià),遏制其價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。

    二、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)

    (一)加大存量商品房的銷售力度??h區(qū)人民政府和企事業(yè)單位及園區(qū)可購置適當(dāng)面積的普通商品房用于公租房和棚戶區(qū)改造安置房,也可長(zhǎng)期租賃普通商品房用于公租房,納入2015年全省保障性安居工程計(jì)劃,享受國家、省保障性安居工程有關(guān)資金補(bǔ)助及配建房源稅費(fèi)減免政策。鼓勵(lì)被征收對(duì)象選擇貨幣補(bǔ)償,政府支持被征收對(duì)象購買商品房。購置普通商品房用于保障房的,套型面積不超過60平方米;用于棚戶區(qū)安置房的,套型面積原則上在90平方米左右,超出應(yīng)安置面積部分,由安置戶以政府采購價(jià)購買。購買普通商品房用于保障房和棚戶區(qū)安置房,或長(zhǎng)期租賃普通商品房用于保障房的,原則上實(shí)行整棟購買或租賃。

    (二)實(shí)行購房財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)住房消費(fèi)

    1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按購房者實(shí)際繳納契稅的50%給予補(bǔ)貼。

    2.補(bǔ)貼對(duì)象:2014年12月1日至2015年11月30日在中心城區(qū)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同,及時(shí)到地稅局辦理契稅繳納并到房產(chǎn)交易所辦理商品房預(yù)告登記手續(xù)的新購商品房者。

    3.購房補(bǔ)貼申請(qǐng)及審批發(fā)放程序:

    (1)購房者提供正式購房合同、契稅完稅憑證、房屋預(yù)告登記證明、產(chǎn)權(quán)人身份證和銀行儲(chǔ)蓄卡號(hào),向房產(chǎn)交易所申請(qǐng)購房補(bǔ)貼。

    (2)房產(chǎn)交易所審核相關(guān)憑據(jù)原件并留存契稅完稅憑證及產(chǎn)權(quán)人身份證復(fù)印件,按周匯總應(yīng)補(bǔ)貼數(shù)額,提交財(cái)政局窗口。

    (3)財(cái)政局復(fù)核并按程序報(bào)市政府審批后,將購房補(bǔ)貼資金按月?lián)芨督o補(bǔ)貼對(duì)象。

    (三)調(diào)整公積金貸款政策,鼓勵(lì)繳存人購房

    1.在湖南省內(nèi)繳存住房公積金的繳存人,在本市行政區(qū)域內(nèi)購買自住住房的,可在購房所在地申請(qǐng)住房公積金貸款(含組合貸款)。

    2.無房戶租賃住房用于本人自住并能提供相關(guān)備案手續(xù),且房租超出家庭收入15%以上(含15%)的,可按規(guī)定每年提取一次本人或配偶住房公積金存儲(chǔ)余額支付房租,但提取額不得超過租金。

    (四)在全市范圍內(nèi)購房辦理簽約(網(wǎng)簽)、貸款、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時(shí),無需提供一定年限納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。購房人住房套數(shù)認(rèn)定不包括其自建房、房改房、繼承房、征遷安置房和已償清貸款的住房,其擁有的住房套數(shù)只在購房所在地房屋登記機(jī)構(gòu)查詢。房屋登記機(jī)構(gòu)出具的查詢證明只載明購房人擁有一手住房的套數(shù)情況。家庭購買首改房按首套房認(rèn)定。

    (五)購房人償清購房貸款后,再次申請(qǐng)貸款購房,按首貸認(rèn)定。金融機(jī)構(gòu)在貸款首付比例和利率方面按照政策規(guī)定的低限執(zhí)行。

    (六)個(gè)人異地購買商品住房,本人及其父母、未成年子女可按當(dāng)?shù)貞艏咴谫彿克诔擎?zhèn)落戶。鼓勵(lì)長(zhǎng)期進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村住房,在城鎮(zhèn)購買商品住房落戶。提前辦理入戶時(shí)間,可憑房產(chǎn)管理部門備案的《商品房買賣合同》、購房發(fā)票、契稅完稅憑證辦理戶口遷入手續(xù),改變以往必須辦理房屋產(chǎn)權(quán)證后方可遷入戶口的限制性條件,但在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記之前不得解除《商品房買賣合同》。

    三、落實(shí)差別化住房信貸政策

    (一)各商業(yè)銀行要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng),并向商業(yè)銀行總行積極爭(zhēng)取開發(fā)貸款額度,優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目合理資金需求,進(jìn)一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。及時(shí)發(fā)放達(dá)到授信條件的開發(fā)貸款,促進(jìn)增加房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)。

    (二)各商業(yè)銀行要努力配足個(gè)人住房貸款額度,優(yōu)先滿足個(gè)人首次購買普通住房貸款需求。加快受理、審批、發(fā)放個(gè)人住房貸款,不壓?jiǎn)?、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款,各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)支持。

    (三)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資納入企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍。對(duì)在建或已預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的,建立政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制,按照“分類處置”原則,一企一策,通過重組等手段實(shí)施幫扶,促進(jìn)項(xiàng)目建成銷售,化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)兼并重組的有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,各金融機(jī)構(gòu)要積極提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。

    (四)各金融機(jī)構(gòu)取消一切不合理的收費(fèi),銀監(jiān)部門加大監(jiān)管力度,價(jià)格部門加大對(duì)不合理收費(fèi)的處罰力度,確保貸款客戶公平合理地開展資金運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

    四、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

    (一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,提高辦事效率,審批時(shí)限要縮短三分之一。全面清理收費(fèi)項(xiàng)目,禁止和取締亂收費(fèi)、亂攤派,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。供電、供氣、供水、通信等行業(yè)要積極主動(dòng)配合房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè),實(shí)施跟蹤服務(wù)。對(duì)用地規(guī)模大于4公頃的建設(shè)項(xiàng)目,如用地片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施,或用地規(guī)劃條件已確定,不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃審批。嚴(yán)格按照國家對(duì)建筑工程項(xiàng)目的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),特別是強(qiáng)制性內(nèi)容和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查,其他內(nèi)容不作為技術(shù)審查的硬性要求。通過招拍掛取得的土地,繳清了土地出讓金的,不再補(bǔ)辦項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、選址意見書、用地規(guī)劃審批等購地前期手續(xù),直接辦理用地規(guī)劃許可證和簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

    (二)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化,在不變更容積率、建筑密度等指標(biāo),并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下,作出的戶型調(diào)整,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審批,精簡(jiǎn)辦事程序,在資料齊全申報(bào)后15個(gè)工作日批準(zhǔn)。除國有或國有控股的房地產(chǎn)項(xiàng)目外,其它房地產(chǎn)項(xiàng)目可以由開發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包,選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

    五、推進(jìn)保障性住房建設(shè)

    (一)加快構(gòu)建以政府為主提供基本住房保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持租售并舉、以租為主,提供保障性安居工程住房,滿足基本住房需求。以鞏固租賃住房為主要形式,面向城鎮(zhèn)低收入和中低收入住房困難家庭,并把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。探索完善租賃補(bǔ)貼(租金減免)制度,通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼或?qū)嵭泄沧赓U住房租金減免,增強(qiáng)保障家庭承租住房的能力。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,落實(shí)2014-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃,積極改善群眾居住條件。

    (二)積極穩(wěn)妥收儲(chǔ)商品住房項(xiàng)目配建的保障性住房。商品住房項(xiàng)目按照住建部門出具的規(guī)劃條件要求配建了保障性住房的,其配建的保障性住房無償移交給政府,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,市房產(chǎn)管理部門做好收儲(chǔ)等相關(guān)工作;未配建保障性住房的,按要求繳納異地配建費(fèi)用。

    六、完善土地供應(yīng)機(jī)制

    (一)中心城區(qū)和縣城要根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》繋齑媪亢褪袌?chǎng)供求變化情況,合理確定商品住宅用地供應(yīng)量,避免商品住宅用地集中過度投放。

    (二)縣區(qū)要建立交地跟蹤服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)已出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際交地情況的跟蹤,增強(qiáng)履約意識(shí),及時(shí)解決交地過程中遇到的問題,確保按土地出讓合同規(guī)定的時(shí)限全面交地,切實(shí)解決企業(yè)受讓土地后發(fā)生的拖延交地問題。

    (三)對(duì)于商品房庫存量大、去化期限超過24個(gè)月的中心城區(qū)和縣城,應(yīng)調(diào)減商品住宅用地出讓規(guī)模。

    (四)推行“凈地”出讓,政府供應(yīng)的土地必須處理好地上遺留問題,保證供應(yīng)的土地能及時(shí)建設(shè)。

    七、加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)

    (一)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開力度,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)供求信息。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,縣區(qū)要建立市場(chǎng)異常變化、突發(fā)性重要情況向上一級(jí)政府報(bào)告制度;市場(chǎng)庫存壓力大的要及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

    (二)密切關(guān)注輿情,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。


    永州市人民政府

    2014年11月27日

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