YZCR-2013-00012

永政發(fā)〔2013〕11號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展的若干意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

臺(tái)資企業(yè)是我市開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）實(shí)施的新機(jī)遇，積極承接沿海及臺(tái)灣島內(nèi)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展，盡快將永州打造成湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的臺(tái)商投資聚集區(qū)，現(xiàn)就支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展提出如下意見：

一、支持臺(tái)商工業(yè)園建設(shè)。臺(tái)商工業(yè)園享受市級(jí)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)扶持政策，市開放型經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金和推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、交通等各專項(xiàng)資金要專門安排資金用于臺(tái)資園區(qū)建設(shè)。對(duì)園區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，可安排一定教育專項(xiàng)資金予以支持。依托鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冷水灘高科技工業(yè)園、零陵工業(yè)園、祁陽(yáng)工業(yè)園建設(shè)臺(tái)商工業(yè)園，新建的臺(tái)商工業(yè)園由市發(fā)展改革部門會(huì)同市臺(tái)辦報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)和省臺(tái)辦審批。

二、支持臺(tái)商農(nóng)業(yè)園建設(shè)。支持冷水灘、江永等臺(tái)商高新農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園加快發(fā)展。臺(tái)商高新農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園享受市級(jí)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)扶持政策。對(duì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目，可按政策申報(bào)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金扶持。新建臺(tái)商高新農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園由市農(nóng)業(yè)部門與市臺(tái)辦報(bào)省農(nóng)業(yè)廳與省臺(tái)辦共同審批。

三、支持臺(tái)資大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)世界500強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)、島內(nèi)100強(qiáng)臺(tái)灣企業(yè)在我市投資設(shè)廠或設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及總投資額1億美元以上的臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的配套跟進(jìn)和扶持政策，優(yōu)先給予用地、用電、用水等支持。

四、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。優(yōu)化跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“湘粵港（澳）”快速轉(zhuǎn)關(guān)、海鐵聯(lián)運(yùn)等通關(guān)模式，促進(jìn)海鐵、?？铡⒑ｊ懙刃问铰?lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)行“提前報(bào)關(guān)”和“預(yù)約海關(guān)”，允許臺(tái)資企業(yè)在取得提（運(yùn)）單或載貨清單數(shù)據(jù)，并向海關(guān)申請(qǐng)后可提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。加大加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的推廣力度，對(duì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)，優(yōu)先辦理申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)審批手續(xù)。引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)按照聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式開展保稅加工業(yè)務(wù)，免辦銀行保證金臺(tái)賬手續(xù)，可集中辦理內(nèi)銷貨物征稅手續(xù)，最大限度簡(jiǎn)化審批手續(xù)。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)AA類、A類企業(yè)，并給予免擔(dān)保通關(guān)便利，加快辦理貨物通關(guān)手續(xù)，妥善處理臺(tái)資企業(yè)涉嫌違規(guī)的問題，為臺(tái)資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

五、保障臺(tái)資企業(yè)人才及用工需求。推動(dòng)永州與臺(tái)灣人才的平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)兩地人力資源中介機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，舉辦人才交流會(huì)，建立人才引入輸入機(jī)制，對(duì)在我市作出突出貢獻(xiàn)的臺(tái)籍高新技術(shù)人才比照市人才獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持臺(tái)資企業(yè)與我市職業(yè)、技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，并可按規(guī)定申請(qǐng)適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

六、改善臺(tái)商投資環(huán)境。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率，積極為臺(tái)商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境。對(duì)沒有特殊需求、沒有明顯違法嫌疑的臺(tái)資企業(yè)，不得隨意進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)臺(tái)資企業(yè)輕微違規(guī)行為，采取先教育規(guī)范、限期整改，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)者再施以懲處的處理方法。市、縣（區(qū)）不能重疊、多頭、隨意進(jìn)入園區(qū)檢查，確需入園檢查的，需經(jīng)市臺(tái)辦等主管部門批準(zhǔn)。

七、加強(qiáng)涉臺(tái)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)園、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。鼓勵(lì)臺(tái)灣工商團(tuán)體、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和臺(tái)資企業(yè)參與涉臺(tái)園區(qū)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程投資開發(fā)。

涉臺(tái)園區(qū)要加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)的招商力度。對(duì)投資達(dá)到一定比例的臺(tái)資項(xiàng)目，在用地、注冊(cè)等方面優(yōu)先給予安排。涉臺(tái)園區(qū)可由臺(tái)商依法設(shè)立開發(fā)公司和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)和提供服務(wù)，或與當(dāng)?shù)毓餐M建園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，共同投資、共同建設(shè)、共同受惠。涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)適用全市招商引資優(yōu)惠政策。

八、切實(shí)維護(hù)臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》以及《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》，為臺(tái)資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，對(duì)涉臺(tái)糾紛采取“優(yōu)先立案、歸口審理、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”方式處理。進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作，妥善解決涉臺(tái)投訴。

九、為臺(tái)商提供生活便利。臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)臺(tái)籍員工隨從子女需入學(xué)的，享受當(dāng)?shù)鼐用翊?。屬于義務(wù)教育階段的，由所在地教育部門負(fù)責(zé)安排就近入學(xué)；屬于非義務(wù)教育階段的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為臺(tái)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為臺(tái)灣同胞在永州就醫(yī)后回臺(tái)灣報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用提供便利。支持臺(tái)協(xié)會(huì)館、臺(tái)商醫(yī)院、臺(tái)商子弟學(xué)校和臺(tái)商密集生活區(qū)建設(shè)。

十、建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。各地要建立與臺(tái)資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，及時(shí)了解、解決臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題和困難。加強(qiáng)各項(xiàng)惠臺(tái)政策措施宣傳和輔導(dǎo)，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。引導(dǎo)鼓勵(lì)臺(tái)商成立永州市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)，并充分利用協(xié)會(huì)平臺(tái)，積極開展招商引資等推介活動(dòng)。

永州市人民政府

2013年4月10日