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    關(guān)于印發(fā)《永州市城市餐廚垃圾管理辦法》的通知
    • 2024-01-24 09:05
    • 來源: 永州市人民政府辦公室
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市行政審批服務(wù)局(政務(wù)公開辦)
    • 【字體:   

    YZCR-2024-01001

    永政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)

    永州市人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)《永州市城市餐廚垃圾管理辦法》的通知


    各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):

    《永州市城市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。


    永州市人民政府辦公室

    2024年1月24日



    永州市城市餐廚垃圾管理辦法

    第一條  為加強(qiáng)我市城市餐廚垃圾管理,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,保障食品安全和市民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第101號(hào))、《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號(hào))、《永州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱餐廚垃圾是指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂等。

    第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)的城市、縣城建成區(qū)以及市、縣(市、區(qū))人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

    第四條  本市餐廚垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、屬地管理、協(xié)同推進(jìn)的原則,推進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化。

    第五條  市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),推行餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)營。建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置資金投入和保障機(jī)制。建立包括餐廚垃圾收運(yùn)、處理的綜合信息化平臺(tái)

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾定點(diǎn)投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

    村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展餐廚垃圾相關(guān)監(jiān)督管理工作。

    第六條  政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)同管理的原則,按照各自職責(zé),協(xié)同做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作,完善餐廚垃圾無害化處理和資源化利用政策體系,加強(qiáng)監(jiān)督管理。

    市城市管理和綜合執(zhí)法局是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)餐廚垃圾的政策制定、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確具體單位負(fù)責(zé)市本級餐廚垃圾收運(yùn)、處置企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作??h(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的日常管理工作,定期對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理單位的臺(tái)賬建立情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)全過程可溯源管理。

    市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理,依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用的違法行為。

    機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)企事業(yè)單位按要求做好機(jī)關(guān)食堂餐廚垃圾的投放、收運(yùn)工作。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場所、屠宰加工企業(yè)的監(jiān)督管理,督促屠宰加工等企業(yè)無害化處置廢棄物,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的違法行為。

    生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、處置單位環(huán)境違法行為。

    公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)中的道路交通安全工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法查處各種無牌無證從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)能囕v。依法查處利用餐廚垃圾加工的產(chǎn)品危害環(huán)境與人身健康涉嫌犯罪的行為。

    發(fā)改部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作;制定餐廚垃圾處理在內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),配合城市管理和綜合執(zhí)法部門制定、調(diào)整餐廚垃圾處理收費(fèi)制度。

    教育、工信、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文旅廣體等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

    第七條  餐飲、環(huán)衛(wèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,規(guī)范餐飲行業(yè)、單位食堂餐廚垃圾的投放行為。

    第八條  餐廚垃圾收運(yùn)、處置依法實(shí)行特許經(jīng)營,由市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式選擇特許經(jīng)營單位。

    市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門與中標(biāo)單位簽訂餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營協(xié)議,約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容,并作為餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。

    鼓勵(lì)餐廚垃圾收運(yùn)和處置一體化運(yùn)營,鄰縣(市、區(qū))餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化管理。

    第九條  餐廚垃圾屬于生活垃圾,依法實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門另行制定,按程序報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    餐廚垃圾產(chǎn)生單位,應(yīng)依法承擔(dān)生活垃圾處理費(fèi)用。

    發(fā)改、城市管理和綜合執(zhí)法、財(cái)政等部門在制定和調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)政府定價(jià)時(shí),應(yīng)一并測算餐廚垃圾收運(yùn)、處置成本,合理確定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明確收費(fèi)方式。

    第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位與餐廚垃圾收運(yùn)單位簽訂的餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議中,應(yīng)當(dāng)明確收集時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、頻次等內(nèi)容,并符合城市管理和綜合執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)及交警部門協(xié)商確定的生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間和運(yùn)輸路線等規(guī)定。

    第十一條  申請從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

    (一)具備企業(yè)法人資格;

    (二)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)數(shù)量的餐廚垃圾車;

    (三)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;

    (四)有固定的辦公場所及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所;

    (五)取得餐廚垃圾收運(yùn)經(jīng)營權(quán);

    (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第十二條  申請從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

    (一)具備企業(yè)法人資格;

    (二)建有符合規(guī)劃的餐廚垃圾處理設(shè)施;

    (三)具備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的處理工藝和技術(shù);

    (四)有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度;

    (五)取得餐廚垃圾處置經(jīng)營權(quán);

    (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第十三條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收運(yùn)和處置應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急處理機(jī)制,餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)服從市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門的調(diào)度,確保在緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收運(yùn)和處置。

    餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)事件處理能力,制定餐廚垃圾突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門備案。

    餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位因設(shè)施設(shè)備檢修、更換等特殊事由需要暫停餐廚垃圾收運(yùn)、處置的,應(yīng)當(dāng)提前十五日報(bào)告市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門,并提交收運(yùn)、處置臨時(shí)處理方案;因突發(fā)事件暫停餐廚垃圾收運(yùn)、處置的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。

    第十四條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

    (一)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉、防腐專用容器,保持餐廚垃圾盛裝設(shè)備功能完好、正常使用、干凈整潔;

    (二)與收運(yùn)單位簽訂書面收運(yùn)協(xié)議,按約定將餐廚垃圾送至接收點(diǎn);

    (三)配置油水分離設(shè)備,實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾油、水、渣分離;

    (四)建立餐廚垃圾交運(yùn)臺(tái)賬,真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量和去向;

    (五)在經(jīng)營場所顯著位置公示餐廚垃圾交付收運(yùn)情況。

    第十五條  餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

    (一)科學(xué)設(shè)置餐廚垃圾接收點(diǎn)并向社會(huì)公開,每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次,做到日產(chǎn)日清;

    (二)接收餐廚垃圾后,二十四小時(shí)內(nèi)運(yùn)輸至餐廚垃圾處置單位;

    (三)餐廚垃圾車保持車況良好、車容整潔,噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí),實(shí)行密閉化運(yùn)輸,運(yùn)輸途中不得泄露和遺灑;

    (四)建立餐廚垃圾收運(yùn)臺(tái)賬,準(zhǔn)確、完整記錄收運(yùn)種類、數(shù)量及來源,臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

    第十六條  餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

    (一)按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備,并保證其運(yùn)行良好;

    (二)及時(shí)接收、處置餐廚垃圾;

    (三)嚴(yán)格遵守國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定,取得各類審批要件,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾;

    (四)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,水、氣、渣處置應(yīng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn);

    (五)定期開展環(huán)境影響監(jiān)測,對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià),并向城市管理和綜合執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告檢測評價(jià)結(jié)果;

    (六)建立臺(tái)賬,完整、準(zhǔn)確記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量及處置設(shè)施運(yùn)行等數(shù)據(jù),臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

    第十七條  經(jīng)營協(xié)議期內(nèi),餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營協(xié)議的相關(guān)約定及有關(guān)規(guī)定辦理。

    在市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)前,餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障及時(shí)收運(yùn)、處置餐廚垃圾的措施。

    第十八條  餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置過程中禁止以下行為:

    (一)未經(jīng)許可擅自收運(yùn)、處置餐廚垃圾;

    (二)將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收運(yùn)、處置;

    (三)將餐廚垃圾裸露存放;

    (四)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合、投放、收運(yùn);

    (五)將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放,或直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁、生活垃圾收集設(shè)施等;

    (六)將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽

    (七)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售;

    (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

    第十九條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本《辦法》的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

    城市管理和綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào),并嚴(yán)格為投訴人或舉報(bào)人保密。

    受理投訴或舉報(bào)后,城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查并及時(shí)處理到位。

    第二十條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行臺(tái)賬和聯(lián)單制度。臺(tái)賬內(nèi)容包括餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。聯(lián)單由城市管理和綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一制作,由餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位如實(shí)填寫。

    第二十一條  市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門與其他有關(guān)部門對餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取以下措施:

    (一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

    (二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

    (三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

    (四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

    第二十二條  城市管理和綜合執(zhí)法部門根據(jù)餐廚垃圾監(jiān)督管理工作的需要,可以協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,依法查處有關(guān)違法行為。

    城市管理和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安等部門在履行餐廚垃圾監(jiān)管職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門查處的違法行為時(shí),應(yīng)及時(shí)將案件信息抄告相應(yīng)部門,由相應(yīng)部門依法查處。

    第二十三條  城市管理和綜合執(zhí)法等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員,存在違法審批、不依法履行監(jiān)管職責(zé)或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

    第二十四條  對于隨意傾倒、拋灑、堆放城市餐廚垃圾的單位和個(gè)人,由市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款,對個(gè)人處以200元以下的罰款。

    第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,由市、縣(市、區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。

    第二十六條  餐廚垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位有其他違法處置餐廚垃圾行為的,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》和《永州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章予以處罰。

    第二十七條 本辦法自2024年3月1日起施行,有效期5年。

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