一、文件出臺(tái)的背景及意義

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮第一道防線作用。2019年12月，在新中國(guó)氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書(shū)記專門作出重要指示，指出氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，要求廣大氣象工作者發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。中國(guó)氣象局黨組高度重視、精心組織、科學(xué)謀劃，推動(dòng)國(guó)務(wù)院于2022年4月28日正式印發(fā)了《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

《綱要》出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神的重大舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、氣象服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、氣象立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大部署。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的等文件精神，結(jié)合永州實(shí)際，制定若干措施，推動(dòng)永州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、文件起草依據(jù)和過(guò)程

（一）集中力量，形成思路

2023年2月，我局圍繞《湖南省人民政府關(guān)于推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省氣象局 永州市人民政府共同推進(jìn)永州“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》《關(guān)于湖南省氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案編制重點(diǎn)工作部署的專題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》《湖南省氣象局關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”氣象臺(tái)站基礎(chǔ)能力提升規(guī)劃〉的通知》《湖南省氣象局關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)對(duì)極端氣候?qū)θ〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響工作實(shí)施方案〉實(shí)施細(xì)則的通知（征求意見(jiàn)稿）》《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市森林防滅火能力體系建設(shè)方案〉的通知》《關(guān)于建立健全防范因?yàn)?zāi)返貧長(zhǎng)效機(jī)制的通知》等文件，結(jié)合永州實(shí)際，制定若干措施，推動(dòng)永州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）開(kāi)門問(wèn)策，集思廣益

充分征求各相關(guān)單位意見(jiàn)建議。2023年4月，向永州市發(fā)展和改革委員會(huì)等17個(gè)單位及11個(gè)縣市區(qū)人民政府征求修改意見(jiàn)，共征求修改意見(jiàn)4條。

（三）科學(xué)銜接，修改完善

合理采納相關(guān)單位修改意見(jiàn)，召集相關(guān)科室和直屬單位多次研討修改，最終形成采納意見(jiàn)修改稿。

三、文件主要內(nèi)容

立足永州實(shí)際，提出了永州氣象高質(zhì)量發(fā)展的措施，共4個(gè)部分。

第一部分，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。圍繞加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制建設(shè)，提出將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系、做好遞進(jìn)式氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)、強(qiáng)化信息共享、編制氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位與責(zé)任人名錄庫(kù)、落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、依法做好氣候可行性論證、定期開(kāi)展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、實(shí)施“網(wǎng)格+氣象”行動(dòng)、加強(qiáng)科普宣傳教育等重點(diǎn)任務(wù)；聚焦強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，提出完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加快推進(jìn)涉災(zāi)部門預(yù)警信息對(duì)接、建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度、開(kāi)展靶向發(fā)布?xì)庀笙到y(tǒng)建設(shè)、拓展公眾接收預(yù)警信息渠道。建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。

第二部分，切實(shí)增強(qiáng)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平。圍繞提升氣象服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐能力和水平構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提出打造永州農(nóng)產(chǎn)品亮麗名片、開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三區(qū)”干旱、冰雹災(zāi)害評(píng)估與區(qū)劃、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)、在寧遠(yuǎn)、雙牌建立烤煙農(nóng)田小氣候觀測(cè)站、探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)基地、大力推進(jìn)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善農(nóng)村雷電災(zāi)害防治體系、健全保障機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)；圍繞強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐，提出建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造氣象公園、氣候好產(chǎn)品等氣候生態(tài)品牌等重點(diǎn)任務(wù)；聚焦提升人工影響天氣能力，提出增強(qiáng)人工影響天氣指揮平臺(tái)科學(xué)作業(yè)指揮能力。

第三部分，持續(xù)增強(qiáng)氣象基礎(chǔ)建設(shè)能力。圍繞實(shí)施氣象精密監(jiān)測(cè)工程，提出提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力、科學(xué)編制實(shí)施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)；圍繞實(shí)施氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工程，提出全面推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)研究型課題，完善以數(shù)值預(yù)報(bào)釋用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，強(qiáng)化精細(xì)定量化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等重點(diǎn)任務(wù)；圍繞實(shí)施氣象基層臺(tái)站基礎(chǔ)能力提升工程，提出綜合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)需求，對(duì)藍(lán)山、新田、東安臺(tái)站進(jìn)行整體搬遷等重點(diǎn)任務(wù)；聚焦建設(shè)高質(zhì)量氣象人才隊(duì)伍，提出加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加大市級(jí)人才計(jì)劃和人才獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)氣象領(lǐng)域支持力度等重點(diǎn)任務(wù)。

第四部分，全面強(qiáng)化保障措施。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)法治建設(shè)、加強(qiáng)投入保障三個(gè)方面保障措施。

四、政策特點(diǎn)或創(chuàng)新舉措

《若干措施》緊緊圍繞《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《湖南省人民政府關(guān)于推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省氣象局 永州市人民政府共同推進(jìn)永州“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》等文件精神，錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，結(jié)合永州實(shí)際，制定出臺(tái)若干措施是解決我市2023-2025年氣象高質(zhì)量發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，對(duì)補(bǔ)齊短板，構(gòu)建科技先進(jìn)、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的永州現(xiàn)代氣象體系，助力“三區(qū)兩城”“一核兩軸三圈”建設(shè)具有重要意義。

五、新老政策差異

無(wú)