一、實(shí)施加強(qiáng)候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)的必要性

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，切實(shí)保護(hù)我市區(qū)域內(nèi)候鳥等野生動(dòng)物及其棲息地安全，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》

2.《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》

3.《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》

三、起草過程

2023年10月13日下午，永州市委書記朱洪武主持召開市委常委會(huì)，研究部署了我市“千年鳥道”保護(hù)和非法盜獵候鳥整治工作。作為野生動(dòng)物主管部門，我局高度重視，迅速啟動(dòng)《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)的通告》（以下簡稱“《通告》”）文本起草工作，并于10月13日晚完成了《通告》初稿。10月14日上午，我局召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)、局直屬各單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)林業(yè)專家參加了會(huì)議，對(duì)《通告》中涉及候鳥定義、禁止行為、執(zhí)法主體、處罰措施和有獎(jiǎng)舉報(bào)等問題進(jìn)行了廣泛論證，根據(jù)整理后的意見，形成了《通告》第二稿。當(dāng)天，向市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局發(fā)出了《通告》征求意見函，在采納有關(guān)意見后，修改形成了《通告》送審稿。《通告》送審稿經(jīng)市司法局專家審核提出建議意見后，再次進(jìn)行了修改，形成了《通告》送審二稿，呈報(bào)市人民政府審定印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《通告》共為十條，具體為：第一條明確了候鳥的定義，第二條明確了公民保護(hù)候鳥等野生動(dòng)物義務(wù)。第三條至第六條明確了保護(hù)候鳥等野生動(dòng)物的禁止行為。第七條至第八條明確了有獎(jiǎng)舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話和對(duì)舉報(bào)屬實(shí)情況的獎(jiǎng)勵(lì)。第九條明確了執(zhí)法主體和處罰措施。第十條明確了施行日期。