近日，永州市人民政府印發(fā)了《永州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（永政發(fā)〔2023〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為便于各級(jí)各部門以及社會(huì)公眾更好地了解和推動(dòng)文件精神的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，要求地方各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措，自覺(jué)為碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，要求各地區(qū)人民政府按照國(guó)家總體部署，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

2022年3月省委、省人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)），2022年12月省人民政府印發(fā)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)），明確了我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖，標(biāo)志著我省碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

為積極響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹省委、省政府和市委、市政府推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的工作部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，我市研究制定了《永州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。

二、總體要求

（一）《實(shí)施方案》遵循的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“一帶一部”戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以節(jié)能減污協(xié)同降碳為核心，以推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手，以綠色低碳科技為助力，工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)同步開(kāi)展，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全力推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為奮力建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新湖南作出永州貢獻(xiàn)。

（二）《實(shí)施方案》明確的主要目標(biāo)

《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放等方面的主要目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《實(shí)施方案》主要包括4個(gè)部分。

第一部分，總體要求。明確了我市碳達(dá)峰指導(dǎo)思想，就是堅(jiān)持國(guó)家所需和永州貢獻(xiàn)相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全力推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。提出了我市“順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)”的總體目標(biāo)。

第二部分，重點(diǎn)行動(dòng)。提出了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色碳達(dá)峰、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色金融支撐等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，共46條措施。

第三部分，政策保障。包括建立規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、健全政策制度體系、落實(shí)財(cái)稅價(jià)格金融政策、健全市場(chǎng)化機(jī)制等4個(gè)方面政策保障措施。

第四部分，組織實(shí)施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督考核、大力宣傳引導(dǎo)等3個(gè)方面組織實(shí)施措施。