一、文件出臺的背景及意義

為深入貫徹落實我市2021年至2025年全民科學素質工作目標任務，根據(jù)2021年省對市州績效考核管理目標，要求各市及時制定出臺本市《全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施計劃（2021-2025年）》，納入全民科學素質工作首要考核內容。市科協(xié)作為市全民科學素質綱要實施工作辦公室，根據(jù)2021年6月3日國務院《關于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）和11月22日湖南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕74號）文件精神，起草《永州市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施計劃（2021-2025年）》（簡稱《計劃》）。

二、文件的起草依據(jù)和過程

依據(jù)2021年6月3日國務院《關于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）和9月6日湖南省綱要辦《湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》（征求意見稿），10月份，永州市綱要辦（科協(xié)）下發(fā)《永州市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》（征求意見稿），發(fā)送到市綱要辦各成員單位和縣市區(qū)綱要辦（科協(xié)），在搜集整理征求多方意見的基礎上，依據(jù)11月22日出臺的《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕74號）文件精神，形成《永州市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施計劃（2021-2025年）》

三、文件的主要內容

《永州市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施計劃（2021-2025年）》主要內容：

（一）總體要求：1.指導思想；2.目標：到2025年我市公民具備科學素質的比例超過15％。

（二）“五大提升行動”：1.青少年科學素質提升行動；2.農民科學素質提升行動；3.產業(yè)工人科學素質提升行動；4.老年人科學素質提升行動；5.領導干部和公務員科學素質提升行動。

（三）“四大重點工程”：1.科技資源科普化工程；2.科普信息化提升工程；3.科普基礎設施工程；4.基礎科普能力提升工程。

（四）組織實施：1.組織保障；2.機制保障；3.條件保障；4.進度安排。

四、政策特點和創(chuàng)新舉措：

1.政策特點：公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強自主創(chuàng)新能力和文化軟實力、建設社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重要的意義。根據(jù)國務院2021年6月3日印發(fā)的《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021―2035年）》和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》精神，提出到2025年，我市公民具備科學素質的比例將超過15%的目標任務。到2025年，“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現(xiàn)新提高。

2.創(chuàng)新舉措：為有效促進公民科學素質提升，“十四五”時期我市將聚焦青少年、農民、產業(yè)工人、老年人、領導干部和公務員5類重點人群實施科學素質提升行動，并實施科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升等4項重點工程。未來五年公民科學素質水平再提升。科學素質建設將迎來擴面、提質和增效?！队媱潯?/span>注重務實落地，針對青少年、農民、產業(yè)工人、老年人、領導干部和公務員5類重點人群的科學素質提升行動，推動科普由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。如何讓科普更加深入大眾生活？一是圍繞深化科普供給側改革、提高科普服務供給效能。建議開展科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升等4項重點工程，加強政策機制建設，有效動員社會各方力量，構建政府、社會、市場等協(xié)同推進的社會化發(fā)展大格局。具體來說，就是建立科技資源科普化機制，加強科技創(chuàng)新主體開展科普的政策保障；推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，推進智慧科普建設；加強永州市科技館等科普基礎設施建設和服務能力；針對薄弱現(xiàn)狀，強化基層科普能力提升。二是在優(yōu)化供給上，激發(fā)社會多方主體開展和參加科普的積極性，構筑科普共同體；加強市科技館建設，提高服務水平和覆蓋面；推動科普信息化和規(guī)范化發(fā)展。三是在提升科技教育能力上，以更多校內外科普資源彌補課堂科技教育不足；開展中小學教師科技培訓，提升其科學素質和科學教學能力；發(fā)揮全市各級學會組織的科技智力優(yōu)勢，為學?？茖W教育賦能；加強科技教師和科技輔導員隊伍建設及科技志愿者隊伍建設等。

五、新老政策差異：以“一小一老”為例，此次將“保護學生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力”寫進了《計劃》，更加重視在青少年心中根植科學夢想、培養(yǎng)科學興趣。《計劃》要求，提升基礎教育階段科學教育水平，引導變革教學方式，倡導啟發(fā)式、探究式、開放式教學；推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習；完善科學教育質量評價和青少年科學素質監(jiān)測評估；完善綜合素質評價制度，引導有創(chuàng)新潛質的青少年學生個性化發(fā)展；將科學精神納入教師培養(yǎng)過程，實施教師科學素質提升工程，將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內容，加強新科技知識技能培訓和科技輔導員的培訓。

當前老齡化程度加深和信息化轉型加速，讓老年群體科學素質短板愈發(fā)凸顯?！笆奈濉睍r期，《計劃》提出老年人科學素質提升行動，實施智慧助老行動，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙；以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，提高老年人適應社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為。