一、出臺(tái)《永州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審考核辦法》的必要性

一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府工作部署的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量品牌工作。黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。習(xí)近平總書(shū)記提出了“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要論述，深刻揭示了“創(chuàng)造”“質(zhì)量”“品牌”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。2012年2月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》，明確提出“建立國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度”。2017年9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“完善國(guó)家質(zhì)量激勵(lì)政策，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)”。2018年7月2日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“大力實(shí)施‘湖南品牌’培育行動(dòng)”“鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”。

二是與國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作保持一致的需要。根據(jù)《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》和《湖南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，目前，國(guó)、省級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作都在不斷加強(qiáng)。2018年11月2日，第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)在北京召開(kāi)，有9家組織、1名個(gè)人獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，有71家組織、9名個(gè)人獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。湖南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2019年開(kāi)展了第六屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選工作。

三是我市企業(yè)（或其他組織）和個(gè)人申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的需要?！逗鲜∈￠L(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》第七條規(guī)定，“近3年內(nèi)獲得市州以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)”是申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件之一。如不出臺(tái)《永州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》），到2021年我市企業(yè)（或其他組織）將沒(méi)有資格申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

四是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，依法開(kāi)展市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作的需要。目前，省內(nèi)其他市州均已出臺(tái)、實(shí)施地方政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法。市政府曾于2015年8月19日出臺(tái)了《管理辦法》（永政辦發(fā)〔2015〕27號(hào)），辦法實(shí)施以來(lái)，2016年，我們開(kāi)展了首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)，今年，我市正在推進(jìn)第二屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作，實(shí)踐證明，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作是推動(dòng)我市企業(yè)提高質(zhì)量管理水平的有力抓手。該《管理辦法》于2018年8月19日已滿(mǎn)五年，隨著形勢(shì)的發(fā)展和機(jī)制改革相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)的調(diào)整，2015年頒布的《市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》已不能適應(yīng)工作的需要?，F(xiàn)全市機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，2015年頒布的《市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》修訂迫在眉睫。

基于上述原因，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件精神，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行修訂十分必要。

二、《考核辦法》的起草依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》

2.《中華人民共和國(guó)食品安全法》

3.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

4.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）

5.《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕9號(hào)）

6.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）

三、《考核辦法》的起草過(guò)程

為樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的典型標(biāo)桿，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的組織加強(qiáng)質(zhì)量管理、追求卓越，提高質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，2020年6月29日，我局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題討論研究，根據(jù)我市的實(shí)際情況，起草了《永州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（修訂稿），并征求市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局等九個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。9月4日，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集36個(gè)成員單位召開(kāi)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議，再次專(zhuān)題討論《永州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（修訂稿），經(jīng)各單位充分討論，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)修改、完善，形成了《考核辦法》（審議稿）。

四、《考核辦法》的主要內(nèi)容

本《考核辦法》的主要內(nèi)容分為八個(gè)章節(jié)共三十五條。第一章總則，第二章組織領(lǐng)導(dǎo)，第三章申報(bào)、核實(shí)和受理，第四章評(píng)審依據(jù)，第五章評(píng)審程序，第六章獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)，第七章監(jiān)督管理，第八章附則。