近日，經(jīng)市人民政府同意，永州市人民政府辦公室印發(fā)《永州市中心城區(qū)城市節(jié)水評價工作方案》（永政辦發(fā)〔2020〕20號，以下簡稱《方案》），為深入落實國家節(jié)水行動計劃，進一步加強水資源管理，實現(xiàn)我市水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，確定目標(biāo)，提出要求，全面部署。現(xiàn)對實施方案政策解讀如下：

一、出臺背景及意義

習(xí)近平總書記提出，要“深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）中，環(huán)保部等11部委《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）和《湖南省節(jié)約用水管理辦法》（湖南省人民政府令第293號）等文件要求：2020年底前，地級城市達到《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級及以上要求。2019年12月湖南省政府在岳陽召開全省落實“水十條”住建領(lǐng)域任務(wù)暨生活污染問題整改推進會，對節(jié)水城市評價工作提出了明確要求，城市節(jié)水評價工作也納入了2020年省委省政府的真抓實干督查激勵措施、河長制的考核內(nèi)容。

市城管執(zhí)法局在廣泛借鑒、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《永州市中心城區(qū)城市節(jié)水評價工作方案》，并征求三區(qū)及市直相關(guān)單位意見，不斷修正完善。2020年10月28日市政府第64次常務(wù)會審議通過，11月5日市政府辦正式印發(fā)。

二、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》分為七個部分，分別為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實施范圍、主要任務(wù)、工作步驟、保障措施、責(zé)任分工（附表）等七個方面內(nèi)容。

（一）第一部分是指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指引，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展的要求，積極開展節(jié)水型城市建設(shè)，促進我市城市節(jié)水工作的深入開展，提高節(jié)水總體水平，實現(xiàn)節(jié)能減排，緩解城市水資源短缺壓力，在全市形成科學(xué)、合理地開發(fā)和利用城市水資源的管理體系，確保資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

（二）第二部分是總體目標(biāo)。圍繞中央、省考核的任務(wù)要求，爭取 2020 年10月前完善城市節(jié)水基礎(chǔ)工作；2020年11月達到《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級或以上評價標(biāo)準(zhǔn)要求，通過國家“水十條”考核。

（三）第三部分是實施范圍。永州市節(jié)水型城市評價工作實施范圍為永州市中心城區(qū)，包括冷水灘區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）建成區(qū)和零陵區(qū)建成區(qū)。

（四）第四部分是主要任務(wù)。對照《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級要求，對考核的34 項指標(biāo)（基本項6項、控制項20項、優(yōu)選項8項）進行了細化。主要任務(wù)有，設(shè)立城市節(jié)水管理機構(gòu)；健全節(jié)水相關(guān)管理制度及規(guī)范性文件，編制我市中心城區(qū)節(jié)水專項規(guī)劃；完善城市節(jié)水統(tǒng)計制度；建立穩(wěn)定的節(jié)水財政制度；搭建城市節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺；做好工程項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理；加強計劃用水與定額管理；完善用水價格管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實施階梯水價；全面改造老舊供水管網(wǎng)，降低供水管網(wǎng)漏損率；推進生態(tài)雨水利用工程項目建設(shè)；對企事業(yè)單位開展水平衡測試；大力開展節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動；全面推廣普及節(jié)水器具等。

（五）第五部分是工作步驟。共分為三個步驟。第一步分解指標(biāo)，分步實施。各相關(guān)部門對照《方案》，制定工作計劃，把每項指標(biāo)分解落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，明確完成任務(wù)的進度和要求。第二步查漏補缺，組織申報。梳理各部門收集的資料、數(shù)據(jù)，查漏補缺，邀請相關(guān)省級參與過評審的專家對節(jié)水評價工作進行技術(shù)指導(dǎo)，組織申報材料。第三步集中整改，迎接國考。集中力量對薄弱環(huán)節(jié)進行研究論證，合理制定整改措施和實施時間表，分項分步落實整改，確保達到《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級評價標(biāo)準(zhǔn)，通過國家“水十條”考核。

（六）第六部分是保障措施。共四個措施，一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進節(jié)水評價工作；二是落實部門責(zé)任，對照各自工作任務(wù)、指標(biāo)，壓實工作任務(wù)；三是強化節(jié)水宣傳，發(fā)動社會參與，營造積極濃厚的創(chuàng)建氛圍；四是加強督促督導(dǎo)，確保工作落實。

（七）第七部分為《方案》附表。附表對照《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級要求的34 項指標(biāo)將責(zé)任進行分工，明確了各項指標(biāo)的牽頭單位和責(zé)任單位。