市政府日前印發(fā)了《關(guān)于公布市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件清理結(jié)果進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、文件清理的依據(jù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，對(duì)照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法和上級(jí)最新文件政策規(guī)定，根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》以及黨政機(jī)關(guān)公文管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)需要、不符合“放管服”改革要求、不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求、不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則等文件進(jìn)行集中清理。

二、文件清理的范圍

本次文件清理范圍為：現(xiàn)行有效的、以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件。

三、文件清理的過(guò)程

按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)提出清理建議”的原則進(jìn)行清理。主要工作步驟是：

1.部門清理。由文件起草責(zé)任單位對(duì)納入清理范圍的文件提出清理建議。

2.司法局把關(guān)。市司法局作為行政規(guī)范性文件的主管部門，對(duì)各責(zé)任單位報(bào)送的規(guī)范性文件清理建議進(jìn)行把關(guān)，匯總后報(bào)送市政府辦。

3.集中審核。市政府辦公室組織對(duì)各單位報(bào)送的文件清理建議進(jìn)行審核，提出清理意見(jiàn)。

4.公布結(jié)果。文件清理結(jié)果經(jīng)市政府研究同意后，按程序印發(fā)公布。

四、文件清理的結(jié)果

本次集中清理規(guī)范性文件316個(gè)，其中：失效166個(gè)、廢止14個(gè)、繼續(xù)有效133個(gè)、重新公布3個(gè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理的措施

1.改進(jìn)規(guī)范性文件清理方式。按照省、市規(guī)范性文件管理辦法，規(guī)范性文件實(shí)行定期清理和即時(shí)清理兩種方式。參照省政府做法，今后市政府規(guī)范性文件按照有效期和工作需要，以即時(shí)清理為主，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.完善規(guī)范性文件公布方式。參照省政府網(wǎng)站做法，由市行政審批服務(wù)局對(duì)市政府網(wǎng)站文件公布相關(guān)信息進(jìn)行完善和充實(shí)，標(biāo)注文件有效期限，及時(shí)更新文件效力狀態(tài)。失效的規(guī)范性文件不再作為行政管理的依據(jù)。

3.嚴(yán)格規(guī)范性文件后期管理。起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前重新登記、編號(hào)和公布，并重新計(jì)算有效期；需要修改后繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前進(jìn)行修訂，重新行文。市、縣區(qū)司法局要對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止重發(fā)文、輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象。