一、出臺(tái)《意見(jiàn)》背景及必要性

2月24日，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，從全面禁止非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用及非食用性利用野生動(dòng)物等方面作出了明確規(guī)定?！稕Q定》明令的一些禁止性行為，在我市不僅長(zhǎng)期存在，而且有的還比較嚴(yán)重，譬如亂捕濫獵、非法食用、非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。《決定》的出臺(tái)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育產(chǎn)業(yè)形成了較大的沖擊，給從業(yè)者造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而我市該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，并作為扶貧產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，如何化解矛盾，引導(dǎo)扶持從業(yè)者有序退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，需要市政府出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)。因此，結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)政府《意見(jiàn)》，不僅是高站位貫徹落實(shí)《決定》精神的需要，更是加強(qiáng)我市野生動(dòng)物資源管理、革除濫食生動(dòng)物陋習(xí)、防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的需要。

二、《意見(jiàn)》的政策依據(jù)

《意見(jiàn)》主要依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹落實(shí)〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉的通知（林護(hù)發(fā)〔2020〕22號(hào)）》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹落實(shí)〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕3號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，同時(shí)還借鑒了外省外地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

三、《意見(jiàn)》起草過(guò)程

為起草本《意見(jiàn)》，自2月份以來(lái)，我局開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查研究，多次召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，并先后三易其稿。在此過(guò)程中，我們還書(shū)面征求了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市衛(wèi)健委、市環(huán)保局、市自然資源局、市商務(wù)局和永州海關(guān)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，就部門(mén)提出的意見(jiàn)，我們進(jìn)行充分論證并予采納，最終形成了此征求意見(jiàn)稿。

四、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》以簡(jiǎn)單形式擬定，沒(méi)有分章節(jié)，共計(jì)二十二條，分別從“領(lǐng)會(huì)《決定》精神、禁止濫食野生動(dòng)物及其制品、禁止非法獵捕野生動(dòng)物、嚴(yán)禁非法運(yùn)輸野生動(dòng)物及其制品、禁止非法交易野生動(dòng)物及其制品、全面清理整頓經(jīng)營(yíng)利用行為、依法打擊破壞野生動(dòng)物資源行為、嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、深入廣泛開(kāi)展宣傳教育、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等10個(gè)方面作出了明確要求，其中重點(diǎn)就禁止非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用及全面清理整頓野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用等行為進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，提出了明確具體管監(jiān)措施，對(duì)如何引導(dǎo)扶持野生動(dòng)物人工繁育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者有序退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、妥善處置動(dòng)物，提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。