《永州市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》和《湖南省關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》作出的重大決定，是永州全面實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)性文件。

《意見(jiàn)》共7個(gè)大項(xiàng)、24個(gè)小項(xiàng)、53條，簡(jiǎn)要概括文件的內(nèi)容,可以從七個(gè)方面把握:

第一,圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略, 構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，出臺(tái)重大政策時(shí)，綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，促進(jìn)深化改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。

第二, 支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展提出了一系列政策，在激活信息網(wǎng)絡(luò)與人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度等方面給予扶持。

第三，圍繞著促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提出了一系列措施。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道等方面出臺(tái)了相關(guān)配套措施。

第四,針對(duì)各類重點(diǎn)群體就業(yè)提出了新的政策措施。在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推行人才引進(jìn)計(jì)劃，積極穩(wěn)妥安置化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，就地就近就業(yè)和積極創(chuàng)業(yè)，積極培育鄉(xiāng)村就業(yè)載體，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展多方位就業(yè)援助，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提出了切合實(shí)際的措施。

第五,在加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)方面也提出了許多新的措施和明確要求。重點(diǎn)在提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。大力推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接。不斷提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了明確。

第六，在加大就業(yè)扶貧力度提出新路徑和新要求。從支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，完善落實(shí)貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧政策等方面提出了新舉措，確保就業(yè)扶貧工作和措施落實(shí)。

第七，在加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化主體責(zé)任提出新要求。從切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任， 狠抓政策落地；強(qiáng)化考核機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，建立防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)工作機(jī)制等方面明確新要求，確保各項(xiàng)就業(yè)扶持政策落地。

同時(shí)，意見(jiàn)明確了今后一段時(shí)間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)：

一是發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方面。市里集中力量打造信息產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)園，各縣區(qū)因地制宜建好一個(gè)專業(yè)特色示范園區(qū)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園、菜園、中醫(yī)藥特色藥材園和養(yǎng)殖示范場(chǎng)等示范創(chuàng)建，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個(gè)以上，新培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和供銷基層標(biāo)桿社。

二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面。開(kāi)展好國(guó)家級(jí)與省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，打造一批市級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。出臺(tái)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地評(píng)選和市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定與獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。每?jī)赡暝u(píng)估認(rèn)定20個(gè)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)市級(jí)示范基地（示范園區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體），每?jī)赡暝u(píng)估認(rèn)定20個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果好、輻射示范作用強(qiáng)、孵化成功率高、發(fā)展前景好的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并適當(dāng)給予每個(gè)基地一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。力爭(zhēng)每年推薦認(rèn)定1個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范縣、1個(gè)省級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、2個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地、10個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)、5個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、10個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范社區(qū)（村）、10個(gè)省級(jí)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶。

三是積極培育鄉(xiāng)村就業(yè)載體，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，積極建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個(gè)體私營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)，引導(dǎo)科技、藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等各類專業(yè)人才跨界參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。延伸吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)鏈，配套文創(chuàng)、旅創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)的創(chuàng)新鏈，保護(hù)生態(tài)、植入文態(tài)、培育業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推出新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。