《永州市土壤污染防治工作方案》解讀　

一、制訂的背景　

土壤是國家最珍貴的戰(zhàn)略資源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。2005年4月至2013年12月，我國開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。　

面對嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢，國家采取一系列措施加強土壤環(huán)境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對土壤環(huán)境保護和污染治理高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，2016年　5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)［2016］31號），首次提出了我國土壤污染防治的工作目標(biāo)?！?/p>

為切實加強土壤污染防治，逐步改善全省土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》，省人民政府制定印發(fā)了《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)［2017］4號），并明確要求各市州、縣市區(qū)人民政府2017年6月底前制定并公布本行政區(qū)域土壤污染防治工作方案?！?/p>

二、我市土壤污染防治的總體工作目標(biāo)　

到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險及隱患得到全面管控?！?/p>

三、我市土壤污染防治的主要措施　

主要措施包括：開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；明確監(jiān)管重點，加大土壤污染執(zhí)法力度；實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；加強建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險；強化未污染土壤保護，嚴(yán)控新增土壤污染；強化污染源監(jiān)管，遏制土壤污染擴大趨勢；開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；加大適用技術(shù)推廣，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤污染治理體系等。　

四、對我市土壤污染防治工作的重大意義　

《方案》的出臺實施，將夯實我市土壤污染防治工作基礎(chǔ)，全面提升我市土壤污染防治工作能力。　

一是通過開展土壤污染狀況詳查工作，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，摸清土壤污染家底?！?/p>

二是通過開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范，在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面探索土壤污染綜合防治模式，逐步建立我市土壤污染防治體系?！?/p>

三是通過規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，明確治理與修復(fù)責(zé)任主體，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，充分發(fā)揮市場作用等措施，推動土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

四是通過明確各方責(zé)任，加強信息公開，宣傳教育等措施，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。