本年度報(bào)告由永州市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、下一步工作打算等六部分組成，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對(duì)本年報(bào)有疑問(wèn)，請(qǐng)與永州市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（永州市政務(wù)服務(wù)中心）聯(lián)系。

一、概述

2015年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)與加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政相結(jié)合，不斷拓寬主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容和范圍、創(chuàng)新主動(dòng)公開(kāi)渠道和平臺(tái)，尤其是突出財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、征地信息、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)信息公開(kāi)，為推動(dòng)我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。全市政府信息公開(kāi)工作呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。一是在市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“永州市重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄”，專欄內(nèi)設(shè)有審批改革、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、審計(jì)信息、保障性安居工程等十幾個(gè)子欄目。二是拓展政府信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步發(fā)揮其作為政府政策和政務(wù)動(dòng)態(tài)的重大信息發(fā)布平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政窗口的作用，互相補(bǔ)充，相得益彰。三是做好《永州政報(bào)》的編輯工作，全年出版12期，刊登市政府有關(guān)政策、文件、規(guī)定，重要政務(wù)信息，重要人事任免情況等內(nèi)容。此外，還通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、電視廣播、媒體等多方渠道，擴(kuò)大政府信息的覆蓋范圍。

（三）進(jìn)一步規(guī)范了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程。重新修訂《永州市依申請(qǐng)公開(kāi)管理辦法》，督促各級(jí)各部門(mén)按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真、及時(shí)地做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)工作。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

1、規(guī)范性文件方面，主動(dòng)公開(kāi)了市政府和市直部門(mén)的全部規(guī)范性文件共 87個(gè)，如《永州市中心城區(qū)歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕管理辦法》、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置規(guī)劃實(shí)施管理辦法的通知》、《永州市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《永州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》、《永州市保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《永州市政府合同管理辦法》、《永州市市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金管理辦法》等。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)展和完成情況以及其他各類(lèi)規(guī)劃方面，主動(dòng)公開(kāi)了《永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(原鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃》、《永州市特殊教育提升計(jì)劃（2015-2016年）實(shí)施方案》、《永州市2016－2018年森林禁伐減伐實(shí)施方案》、《永州市2015-2017年河道采砂集中整治工作方案》、《永州市2015-2020年殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件。

3、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

行政權(quán)力清單方面：在市政府網(wǎng)站和市政務(wù)中心大廳設(shè)立“三清單一目錄”專欄，及時(shí)發(fā)布《市政府工作部門(mén)權(quán)力清單》、《市政府工作部門(mén)責(zé)任清單》、《企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單》、《市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》。動(dòng)態(tài)梳理市、縣區(qū)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄，及時(shí)公開(kāi)保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更等行政審批項(xiàng)目信息。

財(cái)政資金方面：一是及時(shí)公開(kāi)了經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出了說(shuō)明。做好了部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。細(xì)化了預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，預(yù)決算在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目，并公開(kāi)了分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況。二是及時(shí)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)決算。三是及時(shí)完整公開(kāi)了政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、投訴處理結(jié)果等。四是積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息和國(guó)有資產(chǎn)占用情況公開(kāi)，對(duì)市直專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和單位整體支出績(jī)效信息進(jìn)行了公開(kāi)。

 公共資源配置方面：市政府出臺(tái)《永州市中心城區(qū)商品住房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施細(xì)則》，市國(guó)土部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)了土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)，在征收范圍內(nèi)公開(kāi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開(kāi)征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況。市住建局和房產(chǎn)管理部門(mén)推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)工竣工項(xiàng)目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等。加強(qiáng)房源分配“陽(yáng)光操作”，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果“三公開(kāi)”。市公積金管理中心認(rèn)真做好公積金管理運(yùn)行情況的公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布新的住房公積金個(gè)人住房貸款政策規(guī)定、利率調(diào)整等信息。市公共資源交易中心加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開(kāi)，所有公共資源交易信息均在永州市公共資源交易網(wǎng)上公布。

公共服務(wù)方面：市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，涉及人社系統(tǒng)所有機(jī)構(gòu)（包括14個(gè)縣區(qū)人社局、23個(gè)科室、13個(gè)直屬單位），覆蓋人社系統(tǒng)所有對(duì)外業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、公務(wù)員招考、人才招聘、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)、技能培訓(xùn)等信息2218條，并督促縣區(qū)人社部門(mén)做好相關(guān)工作，充分體現(xiàn)了人社工作的透明性和服務(wù)性。市政府網(wǎng)站設(shè)立“社會(huì)保障”專欄，發(fā)布相關(guān)的政策法規(guī)及辦事指南。

醫(yī)療衛(wèi)生方面:市政府出臺(tái)《永州市疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施細(xì)則》；市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，公開(kāi)和更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單和便民信息。市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、依法執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)位置、交通和院內(nèi)科室、病房位置等信息，以及科室和專家介紹、服務(wù)流程、時(shí)間以及門(mén)診咨詢、健康教育咨詢等醫(yī)療服務(wù)信息，投訴方式、廉政建設(shè)情況等行風(fēng)建設(shè)信息。

教育信息方面:市教育局依托永州教育信息網(wǎng)、永州教育官方微信、微博平臺(tái)及機(jī)關(guān)辦公樓大廳的電子顯示屏和政務(wù)公開(kāi)欄，重點(diǎn)主動(dòng)公開(kāi)五類(lèi)政府信息：一是部門(mén)職能類(lèi)信息，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、分工聯(lián)系方式等信息；二是教育行政許可類(lèi)信息，如學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試、民辦學(xué)校設(shè)立、變更舉辦者核準(zhǔn)等信息；三是與人民群眾利益直接相關(guān)的服務(wù)類(lèi)信息，如教師資格認(rèn)定、中小學(xué)招生、轉(zhuǎn)學(xué)、收費(fèi)、建議提案辦理等信息；四是省、市政府及本單位教育政策法規(guī)類(lèi)信息。

社會(huì)救助方面:市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“社會(huì)救助”專欄，公開(kāi)《永州市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理辦法》、《關(guān)于對(duì)全市90-99周歲老年人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼的通知》、《永州市人民政府關(guān)于扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》、《申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦事程序》及《農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批流程》等政策和便民信息。市民政局認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的信息公開(kāi)和宣傳。

科技信息方面：市科技局在部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布科技項(xiàng)目信息，提供科技項(xiàng)目申報(bào)、科技項(xiàng)目驗(yàn)收表格資料等信息。市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“科技信息”專欄，公開(kāi)《關(guān)于做好2015年度市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知》、《永州市擬推薦2015年度湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目公示》《2015年10月12日申報(bào)發(fā)明專利年費(fèi)資助項(xiàng)目的補(bǔ)充通知》等科技信息。

國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方面：永州市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，發(fā)布《關(guān)于永州市零陵煤礦資產(chǎn)處置的批復(fù)》、《關(guān)于申請(qǐng)2014年SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1-8期補(bǔ)貼的公示》、《寧遠(yuǎn)縣2015年企業(yè)新增員工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的名單公示》四批次、《關(guān)于申報(bào)2014年國(guó)有困難企業(yè)“4050”下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助的通知》、《關(guān)于申報(bào)2014年企業(yè)(單位)招用和公益性崗位安排就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的通知》、企業(yè)人員招聘等信息。

環(huán)境保護(hù)方面：市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“污染防治”、“環(huán)境監(jiān)測(cè)”專欄，發(fā)布《冷水灘5萬(wàn)畝耕地實(shí)施土壤污染修復(fù)治理》、《永州市藍(lán)山縣依法對(duì)一環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留》、《關(guān)于瀟湘公館建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擬作出審批決定的公示》、《祁陽(yáng)盈通達(dá)金融物流港建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與網(wǎng)上公示（第二次）》、《永州市企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)（2015年第3季度第3次）》等防治污染信息、公告及永州市環(huán)境質(zhì)量月度信息（包括地表水環(huán)境質(zhì)量、城市飲用水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣質(zhì)量及城市降水狀況）。市及縣區(qū)環(huán)保局在機(jī)關(guān)網(wǎng)站開(kāi)辟相關(guān)欄目公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境信息。

醫(yī)藥食品安全方面：市醫(yī)藥食品監(jiān)管局及時(shí)發(fā)布食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品安全信息。并開(kāi)設(shè)行政處罰信息公開(kāi)專欄和醫(yī)藥食品黑名單欄目，通報(bào)與市民切身利益相關(guān)的食品藥品信息。

安全生產(chǎn)方面：市安監(jiān)局利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)《永州市安全生產(chǎn)2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《永州市人民政府關(guān)于永州市金洞“2?2”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》、安全事故調(diào)查和分析以及安全常識(shí)和指南等信息；2015年永州市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，發(fā)布《市政府出臺(tái)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于2015年一季度全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故情況的通報(bào)》、《永州安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法》等信息。

（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

1.市政府門(mén)戶網(wǎng)站：2015年，市政務(wù)中心進(jìn)行了市政府網(wǎng)站改版，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，將部門(mén)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳、市長(zhǎng)信箱等系統(tǒng)信息與門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了整合，使多平臺(tái)之間的信息能夠共享，極大地豐富了網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容。2015年，市政府網(wǎng)站完成在線訪談13期，網(wǎng)上調(diào)查8期，民意征集15期，互動(dòng)信箱公開(kāi)信息280多條。

3.《永州政報(bào)》：2015年，市政府編印《永州政報(bào)》12期，匯聚了市政府令、市政府（市政府辦）文件以及各單位文件等相關(guān)信息。

4. 政務(wù)微信、微博。全市積極通過(guò)市政府網(wǎng)微博、部門(mén)微博向市民主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2015年，永州市政府新聞辦主辦的“永州發(fā)布”微信刊發(fā)290多期，發(fā)布微博1000多條，微信粉絲數(shù)超過(guò)11萬(wàn)，每日閱讀量約2.5萬(wàn)，分享轉(zhuǎn)發(fā)約1300次。市政府網(wǎng)站政務(wù)微博發(fā)布信息1017條。市政務(wù)中心公共微信平臺(tái)于12月1日上線，成為網(wǎng)上辦事和信息公開(kāi)的有力補(bǔ)充。

　　5.市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心：市檔案館現(xiàn)行文件查閱服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)上可檢索的開(kāi)放檔案目錄98624條，現(xiàn)行文件 7583件。

6.新聞發(fā)布會(huì)：召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)31場(chǎng)。市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、民政局、交通局等部門(mén)單位新聞發(fā)言人作了新聞發(fā)布。各單位及時(shí)發(fā)布、主動(dòng)發(fā)布的意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)改委、經(jīng)信委等單位“一把手”主動(dòng)要求當(dāng)新聞發(fā)言人并回答記者提問(wèn)。市公安局經(jīng)常通過(guò)新聞辦發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布嚴(yán)打百日會(huì)戰(zhàn)階段性戰(zhàn)果。

　  7.政務(wù)公開(kāi)欄：各級(jí)各部門(mén)設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)相對(duì)穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場(chǎng)所和適當(dāng)位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開(kāi)有關(guān)動(dòng)態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。

　　8.新聞媒體：市政府及部門(mén)通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)政府信息。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

    2015年，市政務(wù)公開(kāi)辦共收到公開(kāi)申請(qǐng)5件（含1件行政復(fù)議件），市政府信息平臺(tái)收到公開(kāi)申請(qǐng)6件，均依法及時(shí)給予回復(fù)。　

  　四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

　　市本級(jí)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織因政府信息公開(kāi)收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

　　五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2015年，未收到要求公開(kāi)政府信息相關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟。

　　六、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）存在的問(wèn)題

一是政府信息公開(kāi)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市目前公開(kāi)的大部分政府信息側(cè)重于印發(fā)的公文以及部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，其他形式的文件、信息制度化分類(lèi)等主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容離群眾的需求還存在一些距離，相關(guān)主動(dòng)公開(kāi)還需要進(jìn)一步拓展。二是政府信息公開(kāi)載體建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前政府信息公開(kāi)載體建設(shè)仍以網(wǎng)站為主，在當(dāng)前移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的潮流下，通過(guò)微信微博等移動(dòng)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的方式有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)人員配置與工作要求不相適應(yīng)，有待加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施

1、完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善我市政府信息公開(kāi)相關(guān)工作制度，推動(dòng)主動(dòng)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)工作的進(jìn)一步規(guī)范化。

　　2、突出政府信息公開(kāi)重點(diǎn)，深化公開(kāi)內(nèi)容。督促各級(jí)各部門(mén)按照省、市有關(guān)政府信息公開(kāi)的部署和責(zé)任分工要求，認(rèn)真做好相關(guān)領(lǐng)域的公開(kāi)工作，并不斷加以細(xì)化落實(shí)。

　　3、拓寬政府信息公開(kāi)渠道。不斷堅(jiān)持和發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)“主陣地”的作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快數(shù)據(jù)更新，改進(jìn)欄目設(shè)置，提高網(wǎng)站服務(wù)能力。努力探索政府信息公開(kāi)的新渠道，充分利用微博微信等移動(dòng)平臺(tái)，方便群眾隨時(shí)隨地多形式多渠道獲取政府信息。

　　4、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整機(jī)構(gòu)和充實(shí)人員配置，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)保障工作。做好培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展部門(mén)溝通，全面提高政府部門(mén)的信息公開(kāi)能力。