永辦發(fā)〔2012〕9號

中共永州市委辦公室

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行規(guī)定》的通知

各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位：

《永州市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共永州市委辦公室

永州市人民政府辦公室

2012年4月18日

永州市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行規(guī)定

第一章　總 則

第一條　為加快國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)深入群眾、深入村（社）、深入項(xiàng)目、深入企業(yè)，機(jī)關(guān)與村、企業(yè)結(jié)對子，機(jī)關(guān)干部與貧困戶、困難職工結(jié)對子，群眾對機(jī)關(guān)的滿意度測評活動（簡稱“四深入兩結(jié)對一測評”活動）的開展，改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法>的通知》（湘辦發(fā)〔2011〕9號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于全市各級黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（統(tǒng)稱黨政機(jī)關(guān)）及其工作人員。 人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)及其工作人員和機(jī)關(guān)聘用人員、借調(diào)人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本規(guī)定所稱作風(fēng)問責(zé)是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和工作制度，精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉，貽誤工作或造成不良影響的，依照本規(guī)定追究責(zé)任的活動。

第四條　對黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問題實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致，客觀公正、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第五條　黨政機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)時，要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章　問責(zé)情形

第六條　黨政機(jī)關(guān)工作人員精神不振，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）工作缺乏思路，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取意識不強(qiáng)，長期打不開工作局面的；

（二）辦事效率低，未在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成工作任務(wù)的；

（三）態(tài)度消極，工作失職的；

（四）對工作中出現(xiàn)的問題不主動溝通協(xié)調(diào)解決，遲報(bào)、　漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)工作情況的；

（五）在履行工作職責(zé)中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的。

第七條　黨政機(jī)關(guān)工作人員政令不暢，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）對上級政策精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不落實(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)交辦職權(quán)事項(xiàng)不辦理或不及時辦理、不回復(fù)或不及時回復(fù)的；

（二）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重要任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，效能低下，管理混亂的；

（三）對集體決策事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行或以本部門、本單位或個人利益為借口，有令不行，推諉扯皮的；

（四）對明令禁止行為，故意違反或者放縱，搞上有政策、下有對策的；

（五）對國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策執(zhí)行不力的。

第八條　黨政機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律不嚴(yán)，有下列情形之一，　貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）上班、開會無正當(dāng)理由遲到早退，擅自離崗或無正當(dāng)理由不參加會議的；

（二）上班時間打牌、下棋、扯胡子、打麻將、炒股票、玩電腦游戲或到歌舞廳、洗浴場所等休閑娛樂的；

（三）工作日期間，應(yīng)當(dāng)在工作地住宿，無正當(dāng)理由不在工作地住宿，“走讀”上下班的；

（四）酒后駕車的。

第九條　黨政機(jī)關(guān)工作人員工作不實(shí)，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不遵守首問責(zé)任制，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真受理和辦理，或?qū)Σ粚儆诒緳C(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)或不能由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；

（二）不遵守限時辦結(jié)制，無正當(dāng)理由不能在法定、市委市政府規(guī)定的期限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)；對群眾反映的合理訴求，不予答復(fù)解決、態(tài)度生硬的；

（三）不遵守服務(wù)承諾制，承諾的事項(xiàng)不能兌現(xiàn)；在工作中故意刁難管理服務(wù)對象的；對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式簡單粗暴的；

（四）不遵守公開辦事制，不依法或依照有關(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)的；

（五）不遵守“四深入兩結(jié)對一測評”活動要求，造成黨群干群關(guān)系緊張的。

第十條　黨政機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)新不力，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不按要求參加學(xué)習(xí)，不能掌握新理論、新知識、新政策的；

（二）對職責(zé)范圍內(nèi)政策規(guī)定、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不具備解決實(shí)際問題能力的；

（三）因循守舊，不求進(jìn)取，無開拓能力，工作局面落后的。

第十一條　黨政機(jī)關(guān)工作人員正氣不足，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）編造、散布、傳播謠言，侮辱誹謗他人的；

（二）不講團(tuán)結(jié)，放棄原則，搬弄是非，搞小動作，結(jié)小圈子的；違反政策規(guī)定，拉關(guān)系、走后門或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽(yù)的；

（三）不敢抵制歪風(fēng)邪氣，不敢開展批評與自我批評的；

（四）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評定、選拔任用等工作中違反規(guī)定的；

（五）無正當(dāng)理由拒不服從組織人事調(diào)整安排的。

第十二條　黨政機(jī)關(guān)工作人員為政不廉，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定，用公款超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務(wù)對象車輛的；

（二）利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及有其他不廉潔行為的；在基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補(bǔ)貼或報(bào)賬的；向企業(yè)、組織或個人“索拿卡要”的。

第十三條　本地區(qū)、本部門和本單位在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法違紀(jì)案件、群體性事件、重大責(zé)任事故的，對單位及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。

第三章　問責(zé)方式

第十四條　對個人問責(zé)的方式分為：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報(bào)批評；

（五）責(zé)令公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）引咎辭職或者責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十五條　對單位問責(zé)的方式分為：

（一）責(zé)令書面檢查；

（二）通報(bào)批評；

（三）責(zé)令公開道歉。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十六條　根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)輕重程度確定問責(zé)方式。情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令書面檢查、誡勉談話；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、解聘，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以辭退。

第十七條　凡發(fā)生本規(guī)定第六條至第十三條所列情形的，根據(jù)其行為給公民、法人和其他組織造成的損失或不良影響的程度，除給予直接責(zé)任人員處理外，還應(yīng)當(dāng)視情形對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予相應(yīng)處理。

第十八條　問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙或者不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，認(rèn)錯態(tài)度較差的；

（三）對辦案人員、投訴人、證明人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害的；

（四）一年內(nèi)被問責(zé)兩次（含兩次）以上的；

（五）黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十九條　問責(zé)對象有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第二十條　黨政機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)處理的黨政機(jī)關(guān)工作人員，按規(guī)定一年內(nèi)不得提拔、交流，并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格、年度考核獎金，年度考核定為基本稱職（基本合格）。一年內(nèi)兩次被問責(zé)的，取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格、年度考核獎金，年度考核定為不稱職（不合格），符合中央、省里有關(guān)規(guī)定的，依法降低一個職務(wù)層次任職。聘用人員一年內(nèi)2次被問責(zé)的，依法予以解聘。

（二）停職檢查的期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)根據(jù)個人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的情況，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。

（三）引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)不得重新?lián)?/font>