湖南省第十二屆人民代表大會

    常務(wù)委員會公告

    第9號

    《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》于2013年11月29日經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

    湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

    2013年11月29日

    第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

    本條例所稱鄉(xiāng)村公路，包括鄉(xiāng)道和村道及其橋梁、隧道和渡口。具體范圍由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定。

    第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村公路的發(fā)展納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入本級財政預(yù)算，逐步加大對鄉(xiāng)村公路的投入，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村公路工作中的重大問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

    縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對籌措鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，建立健全鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制負(fù)主要責(zé)任。

    第四條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路工作。縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃及年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃，并對規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況和鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村公路的相關(guān)工作。

    第五條 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃及年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃，建立由鄉(xiāng)級人民政府主要負(fù)責(zé)人為召集人、各村民委員會主任參加的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和工作人員具體組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，并指導(dǎo)、督促村民委員會做好村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。

    第六條 村民委員會在縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下，按照村民自愿、民主決策原則，組織本村村民做好村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。

    第七條 鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。編制鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會的意見。

    鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，按照有利于群眾生產(chǎn)生活、提高路網(wǎng)連通率和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的要求進(jìn)行編制，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國道規(guī)劃、省道規(guī)劃、縣道規(guī)劃以及其他交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。

    經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，按原批準(zhǔn)程序辦理。

    第八條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)切實保護(hù)耕地、節(jié)約用地，充分利用現(xiàn)有道路及設(shè)施進(jìn)行改建和擴(kuò)建，并按照國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)程序進(jìn)行。

    在鄉(xiāng)村公路設(shè)置的公路防護(hù)、排水、交通安全和公路綠化等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并與主體工程同步施工、同步驗收。

    第九條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得少于交工驗收后一年，質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，保證鄉(xiāng)村公路正常、安全使用。

    鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)或者群眾性養(yǎng)護(hù)等多種方式，鼓勵面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

    負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門報告。

    鄉(xiāng)村公路沿線的單位和個人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)愛路、護(hù)路意識，維護(hù)鄉(xiāng)村公路的路容路貌，配合做好鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。

    第十一條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督工作，落實安全和質(zhì)量保證措施。

    縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)級人民政府可以聘請技術(shù)人員、村民代表參與村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督工作。

    第十二條 鄉(xiāng)村公路因嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞，縣級人民政府、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。

    第十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次鄉(xiāng)村公路橋梁、隧道和渡口安全檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)公路橋梁、隧道和渡口存在交通安全隱患、影響通行安全或者達(dá)不到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行技術(shù)檢測，并采取修復(fù)措施；在修復(fù)之前，應(yīng)當(dāng)采取限制通行或者禁止通行的措施。

    第十四條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的來源：

    （一）中央補(bǔ)助的專項資金和財政轉(zhuǎn)移支付資金；

    （二）縣級以上地方人民政府安排的財政性資金；

    （三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金；

    （四）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓鄉(xiāng)村公路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等運(yùn)作方式籌集的資金；

    （五）通過其他方式籌集的資金。

    村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞方式籌集村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿的原則，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

    第十五條 縣級以上人民政府安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時足額撥付至鄉(xiāng)級人民政府、村民委員會，并實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得截留、侵占和挪用。

    縣級以上人民政府財政、審計和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督，確保資金的有效使用和安全。

    第十六條 縣級人民政府、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)采取多種方式，分別將鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金年度使用情況向社會公開。

    第十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確定鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起鄉(xiāng)道不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會公告。

    鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，確定村道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起一般不少于一米的范圍為公路保護(hù)用地，自公路保護(hù)用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。

    第十八條 縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路的具體情況設(shè)置道路交通標(biāo)志。

    第十九條 鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)村公路安全和車輛通行安全的需要，在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置限載、限高、限寬、限長通行標(biāo)志。經(jīng)鄉(xiāng)村公路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)符合限載、限高、限寬、限長的通行標(biāo)準(zhǔn)；超過通行標(biāo)準(zhǔn)的，不得行駛。確需在鄉(xiāng)道上行駛的應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，確需在村道上行駛的應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施。

    第二十條 在鄉(xiāng)村公路上禁止下列行為：

    （一）設(shè)卡、收費；

    （二）擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村公路；

    （三）擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒渣土垃圾、焚燒廢棄物；

    （四）其他損壞鄉(xiāng)村公路、危害鄉(xiāng)村公路安全和影響鄉(xiāng)村公路暢通的行為。

    第二十一條 村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村道的日常管理工作，可以將村道的管理納入村規(guī)民約，村規(guī)民約中有關(guān)村道管理的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。

    第二十二條 違反本條例第十七條、第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律法規(guī)沒有規(guī)定法律責(zé)任的，按照村規(guī)民約的規(guī)定進(jìn)行處理。

    第二十三條 任何單位和個人造成鄉(xiāng)村公路損壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)視損壞程度予以賠償。

    第二十四條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）未依法履行鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理職責(zé)的；

    （二）截留、侵占、挪用鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的；

    （三）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

    第二十五條 本條例自2014年1月1日起施行。