近年來，湖南省雙牌縣委、縣政府多措并舉，不斷推進(jìn)社會(huì)治理建設(shè)有序、有效、持續(xù)進(jìn)行，創(chuàng)新具有雙牌特色的“四五”工作模式，基層治理效能得到顯著提升。雙牌縣4次獲得全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，連續(xù)三年被評(píng)為湖南省信訪工作“三無”縣，兩次獲得全國(guó)信訪工作“三無”縣，成為湖南省十個(gè)平安示范單位之一，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年“零命案”,去年捧回平安湖南建設(shè)最高榮譽(yù)“平安杯”。

以“五入戶”為根基，筑基層治理之堤

雙牌縣實(shí)行黨員全面聯(lián)戶行動(dòng)，建立“微網(wǎng)格”。全縣4985名黨員結(jié)對(duì)群眾15212戶，形成1名黨員聯(lián)系5戶群眾，通過微信、電話建立直接快捷的 “微網(wǎng)格”聯(lián)系模式，并統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10多個(gè)縣直部門，整理政策“服務(wù)包”定期向群眾發(fā)放，制定便民聯(lián)系卡15000多張、民情走訪記錄本1萬余本。黨員主動(dòng)入戶，開展“微服務(wù)”，辦好“微實(shí)事”。聯(lián)戶黨員采取“親情走訪法”，每月至少到聯(lián)系戶家中走訪一次，做到紅白喜事主動(dòng)入戶幫忙、家庭變故主動(dòng)入戶看望、矛盾糾紛主動(dòng)入戶勸解、鄉(xiāng)村振興主動(dòng)入戶推動(dòng)。2022年以來，聯(lián)戶黨員參與聯(lián)系戶紅白喜事服務(wù)600余次、走訪慰問群眾780多人次、化解矛盾糾紛250余起、收到群眾基層治理、鄉(xiāng)村振興等提議170余條。聯(lián)戶黨員每年至少為聯(lián)系戶辦一件民生實(shí)事，開展“送溫暖”“愛心牽手”等活動(dòng)2000余場(chǎng)，辦理民生實(shí)事2萬多件。駐村幫扶后盾單位通過聯(lián)戶黨員組團(tuán)聯(lián)村，壯大村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展了盤家民宿、沙背甸香芋、單江蘿卜、陽(yáng)明山黑木耳等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，為村集體增收300多萬元，帶動(dòng)脫貧戶就業(yè)5000多人次。

以“五老”為助力，育基層治理之花

雙牌縣按照突出政治素質(zhì)、文化水平、專業(yè)能力、群眾威望等條件，堅(jiān)持自愿的原則，從法院、檢察、公安、司法、信訪等部門選取一定數(shù)量的德高望重的離退休老同志，組建政法“五老”人民調(diào)解工作隊(duì)，參與矛盾糾紛調(diào)處工作。組建縣級(jí)政法“五老”人民調(diào)解工作室1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)巡回調(diào)解工作室12個(gè)、村（社區(qū)）“好鄰居”+政法“五老”人民調(diào)解室117個(gè)。政法“五老”調(diào)解開展以來，共受理糾紛1685起，調(diào)解成功1491起，提供法律咨詢430余人次。 

該縣堅(jiān)持政法“五老”調(diào)解與規(guī)范人民調(diào)解基礎(chǔ)性工作相結(jié)合、“五老”調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的原則，明確“五老”調(diào)解“法治宣傳”“維穩(wěn)信息報(bào)送”和“調(diào)解”三種工作職能，嚴(yán)格案件受理、調(diào)查取證、協(xié)商座談、制作文書、錄入系統(tǒng)、案件歸檔等工作流程。雙牌縣級(jí)政法“五老”10人組建“巡回調(diào)解隊(duì)”，對(duì)于突發(fā)糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理局）凡有所求、政法“五老”巡回調(diào)解隊(duì)必有所應(yīng)。政法“五老”調(diào)解開展以來，共受理糾紛1685起，調(diào)解成功1491起，提供法律咨詢430余人次，解疑息訪息訴35人次，切實(shí)做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

以“五警”為龍頭，擔(dān)基層治理之責(zé)

雙牌縣政治建警筑忠誠(chéng)，每年舉辦1期“政法大講堂”，縣委書記、縣長(zhǎng)輪流帶頭給政法干警講黨課，實(shí)現(xiàn)政治輪訓(xùn)常態(tài)化，鑄牢忠誠(chéng)警魂，為履職提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。從嚴(yán)治警建鐵軍，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以政法隊(duì)伍教育整頓為切入點(diǎn)，深查政法干警違紀(jì)違法問題，深挖涉黑涉惡“保護(hù)傘”線索，毫不手軟懲治腐敗現(xiàn)象。共向雙牌縣紀(jì)委監(jiān)委移交案件10件16人，批捕1人，留置1人，開除公職1人。街面見警保平安，堅(jiān)持“街面屯警、動(dòng)中處警”，將50%左右的警力壓到一線，通過組織政法干警上班前晨跑、上班時(shí)進(jìn)社區(qū)單位、下班后巡邏等方式，切實(shí)做到白天見警察、晚上見警燈、通宵見警屏，確保人民群眾無事安心、遇事放心。群眾議警優(yōu)作風(fēng)，由“兩代表一委員”、案件當(dāng)事人和服務(wù)對(duì)象，對(duì)政法各部門班子副職、主要股室負(fù)責(zé)人、法官檢察官等重要崗位人員開展評(píng)議，進(jìn)行分級(jí)定等。從優(yōu)待警激活力，幫助解決干警的操心事、煩心事，凝聚警心、穩(wěn)定人心、煥發(fā)干警隊(duì)伍的干事激情。

以“五治”為核心，增基層治理之效

雙牌縣強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為“一把手”工程來抓，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將基層治理工作納入績(jī)效考核、平安建設(shè)、基層黨建和意識(shí)形態(tài)四大考核。強(qiáng)化法治保障，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化德治教化，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、身邊好人、道德模范、最美系列評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化自治強(qiáng)基，建立“村級(jí)民生”微信群，落實(shí)“鄉(xiāng)村振興月例會(huì)制度”，2022年民主協(xié)商事項(xiàng)2639件，議定事項(xiàng)1584件，化解矛盾糾紛752件。強(qiáng)化智治支撐，投資1.4億元財(cái)政資金，建成“智慧雙牌”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并網(wǎng)監(jiān)控1500個(gè)，購(gòu)置高空瞭望系統(tǒng)6套，無人機(jī)2套，在人流量多、稍微偏僻的地方等12處設(shè)立一鍵報(bào)警柱，以信息共享打通社會(huì)治理“最后一公里”。

雙牌縣通過創(chuàng)設(shè)基層治理的“四五”工作模式，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”目標(biāo)，成為遠(yuǎn)近聞名的“治安綠洲”。