XTDR-2023-01002
新政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)
新田縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果
推進(jìn)秀美林場建設(shè)工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直及中央、省市駐新相關(guān)單位：
《關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果推進(jìn)秀美林場建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
新田縣人民政府辦公室
2023年6月16日
關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果
推進(jìn)秀美林場建設(shè)工作方案
為進(jìn)一步深化國有林場改革，大力培育和保護(hù)國有森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，切實(shí)加強(qiáng)國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，全力推動(dòng)國有林場高質(zhì)量發(fā)展，將國有林場打造成全域旅游景區(qū)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果推進(jìn)秀美林場建設(shè)的知》（湘政辦發(fā)〔2022〕73號(hào)）等文件精神，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)資源豐富、景觀優(yōu)美、設(shè)施完善、管理現(xiàn)代的國有林場為目標(biāo)，充分發(fā)揮國有林場在維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)降碳擴(kuò)綠、助力鄉(xiāng)村振興的重要作用，建設(shè)場容整潔、環(huán)境優(yōu)美和宜居、宜業(yè)、宜游的美麗林場，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2024年，全縣所有國有林場建設(shè)成秀美林場，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）資源豐富，景觀優(yōu)美。林場森林覆蓋率達(dá)到90%以上，畝均森林蓄積達(dá)到6立方米以上，古樹名木掛牌和保護(hù)率100%，林相整齊，林種、樹種、林齡結(jié)構(gòu)合理，景觀特色好，生態(tài)價(jià)值高。森林風(fēng)景資源質(zhì)量符合《秀美林場建設(shè)規(guī)范》（DB43/T 1637—2019）要求。
（二）設(shè)施完善，管理現(xiàn)代。林場主要辦公場所、工區(qū)（護(hù)林點(diǎn)）等基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、功能完善、風(fēng)格協(xié)調(diào)、環(huán)境整潔。已納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃的國有林場道路到國有林場主要辦公場所公路基本達(dá)到寬5.0米以上雙車道公路標(biāo)準(zhǔn)，到工區(qū)（護(hù)林點(diǎn)）公路達(dá)到寬3.5米以上標(biāo)準(zhǔn)。電力、網(wǎng)絡(luò)、通訊全覆蓋，林長制網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)完備，監(jiān)管手段先進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)管理制度化、辦公信息化、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化。
（三）功能全面，發(fā)展均衡。充分發(fā)揮林場的生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持公益屬性，著力培育綠色發(fā)展增長點(diǎn)。合理利用經(jīng)營管理的林地資源和森林景觀資源，滿足木材儲(chǔ)備、減碳增匯、生態(tài)旅游、種苗培育、自然教育等多方面需求，全面提升森林資源資產(chǎn)的綜合價(jià)值。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）筑牢安全發(fā)展根基。國有林場要增強(qiáng)災(zāi)害防控意識(shí)，編制災(zāi)害防控預(yù)案，健全災(zāi)害防控網(wǎng)絡(luò)體系，壓實(shí)災(zāi)害防控責(zé)任，全面提升災(zāi)害防控能力。重點(diǎn)突出森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)森林防火隔離帶、防火通道、消防蓄水池等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面建成封閉成網(wǎng)的林火阻隔系統(tǒng)，構(gòu)建以國有林場職工為主體的半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍，有效防范重特大森林火災(zāi)。加強(qiáng)國有林場管護(hù)站房、水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）加強(qiáng)森林資源保護(hù)。實(shí)施國有林場森林資源保護(hù)和培育工程，科學(xué)編制并嚴(yán)格落實(shí)森林經(jīng)營方案，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量持續(xù)增長，林地利用率及森林生產(chǎn)率不斷提高，著力培育穩(wěn)定健康、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。
（三）促進(jìn)森林質(zhì)量全面提升。科學(xué)開展森林可持續(xù)經(jīng)營，堅(jiān)持多功能近自然的經(jīng)營理念，實(shí)施國土綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)修復(fù)等生態(tài)工程。加大古樹名木保護(hù)力度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，防范外來物種入侵。
（四）提高治理管理能力。健全林長制網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)“一長四員”管護(hù)責(zé)任，全面推行林長制。建立國有林場智慧管理平臺(tái)，全面提升國有林場治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
（五）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。利用國有林場的資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，因地制宜開展多種經(jīng)營，科學(xué)合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，打造特色生態(tài)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。改造自然景觀，打造人文景觀，全面提升國有林場景觀質(zhì)量和文化內(nèi)涵，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品。實(shí)施林業(yè)碳匯工程，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，探索森林碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳秀美林場建設(shè)的重要意義，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與秀美林場建設(shè)的良好氛圍。
（二）編制方案。結(jié)合國有林場森林資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，依據(jù)縣域發(fā)展總體規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水、電、路、訊等規(guī)劃，因地制宜，注重特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，編制秀美林場建設(shè)具體實(shí)施方案，報(bào)省、市林業(yè)主管部門備案。
（三）組織實(shí)施。按照秀美林場建設(shè)實(shí)施方案精心組織實(shí)施，扎實(shí)抓好秀美林場建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。
（四）總結(jié)驗(yàn)收。根據(jù)《湖南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省秀美林場評(píng)估驗(yàn)收辦法〉的通知》（湘林國〔2016〕13號(hào))等文件精神對秀美林場建設(shè)工作進(jìn)行自查驗(yàn)收總結(jié)，及時(shí)整理歸檔有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，逐級(jí)向省、市申請秀美林場評(píng)估驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)秀美林場建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，由分管該項(xiàng)工作的副縣長統(tǒng)籌調(diào)度縣各有關(guān)部門，壓實(shí)責(zé)任，各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，形成推進(jìn)秀美林場建設(shè)的合力，確保我縣鞏固拓展國有林場改革成果推進(jìn)秀美林場建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)如期完成。各相關(guān)單位責(zé)任分工如下：
福音山國家森林公園管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)大灣國有林場秀美林場建設(shè)。依托福音山森林資源改造自然景觀，打造人文景觀，全面提升林場景觀質(zhì)量和文化內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)基地。協(xié)助林場建立森林消防隊(duì)伍。
縣發(fā)改局：積極爭取專項(xiàng)資金，支持國有林場管護(hù)用房、林區(qū)道路等建設(shè)。
縣財(cái)政局：統(tǒng)籌林業(yè)等專項(xiàng)資金，加大對秀美林場建設(shè)資金的支持力度。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)古樹名木掛牌和保護(hù)，古樹名木掛牌和保護(hù)率達(dá)到100%，支持林區(qū)道路建設(shè)。對秀美林場建設(shè)情況做好分類指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)評(píng)估方案實(shí)施情況，協(xié)助申報(bào)驗(yàn)收。
市生態(tài)環(huán)境局新田分局：負(fù)責(zé)檢測林場的土質(zhì)、水質(zhì)、聲音、空氣質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)并出具報(bào)告書。林區(qū)地表水質(zhì)量達(dá)到GB 3838規(guī)定Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 15618Ⅱ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量達(dá)到GB 3095和HJ 633規(guī)定的年達(dá)標(biāo)天數(shù)80%以上；場區(qū)生活飲用水的水質(zhì)符合GB 5749的要求。
縣應(yīng)急管理局：指導(dǎo)林場森林滅火應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；全力支持和幫助林場森林防滅火半專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)及森林防火設(shè)備建設(shè)；為森林防火工程建設(shè)（符合LYJ 127）提供指導(dǎo)與幫助。
縣交通運(yùn)輸局：將國有林場道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃；進(jìn)出林場主干道路面硬化率100%，林場所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一條三級(jí)以上公路；負(fù)責(zé)按照GB 5768.2的要求設(shè)置道路交通指示牌。
縣水利局：負(fù)責(zé)對林場場部河道提質(zhì)改造和修復(fù)；排水工程符合GB 50288規(guī)劃建設(shè)要求，水土保持工程應(yīng)符合GB 50433和GB 16453的要求，提供相應(yīng)技術(shù)支持和指導(dǎo)意見。
縣文旅廣體局：負(fù)責(zé)林場旅游管理服務(wù)（符合L/BT 051-2016的規(guī)定)知識(shí)培訓(xùn)；配置旅游公共信息導(dǎo)向標(biāo)識(shí)；無障礙設(shè)施建設(shè)（符合GB 50763-2012的要求）方便特殊人群進(jìn)林場參觀游玩；無障礙設(shè)施符號(hào)應(yīng)符合GB/T10001.9的規(guī)定。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)正面、積極、整體和全方位的宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與秀美林場建設(shè)的良好氛圍。
縣大灣林場：承擔(dān)秀美林場建設(shè)主體責(zé)任；制訂創(chuàng)建方案并實(shí)施，大力培育和保護(hù)國有森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，完善林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善森林景觀，推進(jìn)森林康養(yǎng)，提升經(jīng)營管理水平。
縣肥源林場：繼續(xù)鞏固秀美林場建設(shè)成果，確保林場消防隊(duì)伍達(dá)到要求，不斷完善林場基礎(chǔ)設(shè)施，提升林場管理水平。
（二）強(qiáng)化扶持政策。積極籌措資金，整合相關(guān)資源，推進(jìn)秀美林場建設(shè)，加大對林場基本公共服務(wù)的政策支持力度，促進(jìn)林場與周邊地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、捐助、認(rèn)建等多種方式參與支持秀美林場建設(shè)。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大國有林場職工技術(shù)和技能培訓(xùn)力度，與湖南省林科院合作成立林業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)基地，打造林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的亮點(diǎn)和合作平臺(tái)，每年有計(jì)劃、有組織進(jìn)行人才培養(yǎng)。提高國有林場人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，大力引進(jìn)秀美林場發(fā)展急需的旅游管理和森林康養(yǎng)人才。
抄 送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣紀(jì)委監(jiān)委。
新田縣人民政府辦公室 2023年6月16日印發(fā)