一、出臺(tái)背景及意義

在推進(jìn)我市行政審批制度改革的過程中，行政審批中介服務(wù)領(lǐng)域的一些問題比較突出。如行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)不清，審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)不統(tǒng)一且較混亂，惡意競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)域存在“紅頂中介”等。要解決這些問題，只有先將行政審批中介服務(wù)納入法治化軌道，出臺(tái)規(guī)范性文件，從源頭上進(jìn)行治理。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見》（湘政辦（2019）50號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革實(shí)施方案的通知》和《2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》等文件要求，市行政審批服務(wù)局在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《永州市行政審批中介服務(wù)管理辦法（試行）》，對(duì)行政審批中介服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范管理，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

二、政策依據(jù)

1、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）

2、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革實(shí)施方案的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《辦法》按照“清單管理、服務(wù)指南、時(shí)限管理、收費(fèi)管理、中介超市、信用監(jiān)管六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求規(guī)定“中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理”，明確清單外無(wú)事項(xiàng)。未納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批條件；明確了行業(yè)主管部門制定統(tǒng)一的中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦理、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄等制度；規(guī)定建立便民的網(wǎng)上中介服務(wù)交易平臺(tái)。依托全省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建立網(wǎng)上中介服務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上投訴。平臺(tái)實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理，入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不受區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模等限制，經(jīng)依法登記的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可以自愿申請(qǐng)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)交易平臺(tái)。

四、政策亮點(diǎn)

《辦法》的出臺(tái)，為深入推動(dòng)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)提供了法制保障，明確了永州市行政審批中介服務(wù)領(lǐng)域“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”，解決行政審批服務(wù)中介誰(shuí)來(lái)管的問題。行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定細(xì)化本行業(yè)中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)督從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，解決行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行的問題。