經(jīng)市政府研究同意,市政府辦公室日前印發(fā)了《關(guān)于公布2020年度市政府重大行政決策事項目錄的通知》,現(xiàn)作如下解讀:
一、為什么要編制重大行政決策事項目錄
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化工作。國務(wù)院2019年頒布實施的《重大行政決策程序暫行條例》,明確重大行政決策必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,強化重大行政決策法定程序的剛性約束?!吨卮笮姓Q策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)和《湖南省行政程序規(guī)定》(湖南省人民政府令第222號)都明確規(guī)定,縣級以上地方人民政府結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際,確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級黨委同意后向社會公布,并根據(jù)實際情況調(diào)整。同時,今年4月14日印發(fā)的《中共永州市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈永州市創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”實施方案〉的通知》(永法委發(fā)〔2020〕1 號)文件將“制定重大行政決策事項目錄”列為創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”的工作任務(wù)之一。因此,市政府決定開展年度重大行政決策事項目錄編制工作。
二、市政府年度重大行政決策事項目錄是如何編制的
根據(jù)上述規(guī)章和文件要求,為規(guī)范政府決策行為,提高相關(guān)工作的計劃性,永州市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于報送2020年度市政府重大行政決策建議事項的通知》,要求市政府各部門各單位以及各縣區(qū)政府報送2020年度申請納入市政府重大行政決策的建議事項,經(jīng)過匯總,共收集到建議事項49件。
按照《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)的規(guī)定,重大行政決策事項包括:
(一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;
(二)制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;
(三)制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;
(四)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;
(五)決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
(六)政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不列入重大行政決策事項。
按照上述標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各單位的報送情況,市政府辦公室會同市司法局等部門,從必要性、重要性、可行性等方面進行匯總整理,篩選出2020年度市政府重大行政決策事項6件。
8月27日,市政府第62次常務(wù)會議審議通過了2020年度市政府重大行政決策事項目錄。
三、市政府重大行政決策事項實施有哪些要求
1.各承辦單位要根據(jù)重大行政決策程序相關(guān)要求,及時起草決策草案并征求意見,按要求落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等相關(guān)法定程序。未按規(guī)定履行相關(guān)程序的,不得提請市政府審議決策。
2.各承辦單位要加強重大行政決策的檔案管理,及時將決策過程和決策實施中的文件資料收集整理歸檔,實現(xiàn)決策程序全過程記錄。
3.市政府辦公室做好重大行政決策的協(xié)調(diào)工作,市風(fēng)險評估管理部門、市司法行政部門按照各自職責(zé)分別做好重大行政決策的風(fēng)險評估和合法性審查等方面的工作。
4.市政府重大行政決策事項目錄實行動態(tài)管理,因工作需要新增或調(diào)整重大行政決策事項的,承辦單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序及時提請市政府進行調(diào)整。